國(guó)家發(fā)改委發(fā)布第22號(hào)令 汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理新規(guī)對(duì)燃料電池提出哪些要求?
12月18日,國(guó)家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布第22號(hào)令,確認(rèn)頒布《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》(下稱(chēng)《規(guī)定》),新規(guī)自2019年1月10日起施行。
《規(guī)定》是新時(shí)期我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件,涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測(cè)預(yù)警等各個(gè)方面。
與發(fā)改委、工信部在2016年12月聯(lián)合發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國(guó)發(fā)〔2016〕72號(hào)),以及2017年6月發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于完善汽車(chē)投資項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號(hào))相比,新規(guī)再次強(qiáng)調(diào)了禁止相關(guān)燃料汽車(chē)投資項(xiàng)目建設(shè)的原則。
同時(shí),在燃料電池領(lǐng)域,通過(guò)明確的類(lèi)別劃分和細(xì)化投資門(mén)檻的設(shè)定,《規(guī)定》給予了燃料電池汽車(chē)與燃料電池產(chǎn)業(yè)充分的重視和強(qiáng)調(diào)。
一方面,《規(guī)定》將燃料電池汽車(chē)明確地劃分在純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目類(lèi)別,與純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)等形成并列,并對(duì)新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車(chē)投資項(xiàng)目所在省份提出了產(chǎn)能利用率和產(chǎn)能要求,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容提出了研發(fā)、產(chǎn)能、生產(chǎn)以及管理體系等全面的數(shù)據(jù)量化目標(biāo)。
另一方面,燃料電池項(xiàng)目投資被明確歸于其他投資項(xiàng)目板塊,首次被單獨(dú)列出,并在總共九章四十八條新規(guī)中,單獨(dú)占據(jù)一條版面,設(shè)定了新建車(chē)用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目的具體要求和門(mén)檻。
《規(guī)定》主要內(nèi)容包括六大方面:
※ 一是加強(qiáng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo),優(yōu)化燃油汽車(chē)和新能源汽車(chē)產(chǎn)能布局,明確產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。
※ 二是嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車(chē)產(chǎn)能,明確禁止建設(shè)的燃油汽車(chē)投資項(xiàng)目范圍,嚴(yán)格新增燃油汽車(chē)產(chǎn)能投資項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件。
※ 三是積極引導(dǎo)新能源汽車(chē)健康有序發(fā)展,進(jìn)一步提高新建純電動(dòng)汽車(chē)企業(yè)投資項(xiàng)目的條件,明確對(duì)投資主體、技術(shù)水平、項(xiàng)目所在區(qū)域的要求。
※ 四是加強(qiáng)關(guān)鍵零部件等投資項(xiàng)目管理,明確發(fā)動(dòng)機(jī)、車(chē)用動(dòng)力電池、燃料電池、車(chē)身總成、專(zhuān)用汽車(chē)和掛車(chē)等投資項(xiàng)目的條件。
※ 五是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,明確企業(yè)主體責(zé)任和各級(jí)政府部門(mén)監(jiān)管責(zé)任,建立部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)違規(guī)項(xiàng)目查處和問(wèn)責(zé)。
※ 六是完善產(chǎn)能監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資本合理投資,提升對(duì)汽車(chē)投資項(xiàng)目管理服務(wù)能力。
新建車(chē)用燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目條件:
(一)企業(yè)法人已建立車(chē)用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu),擁有專(zhuān)業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì),具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力;
(二)燃料電池電堆項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力;
(三)產(chǎn)品主要技術(shù)指標(biāo)應(yīng)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先水平。
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