貴州:一云一網(wǎng)一平臺(tái)讓數(shù)據(jù)走出孤島
大數(shù)據(jù)是“鉆石礦”,可是受制于各種壁壘,迷人的“鉆石”往往不是那么容易被挖到,如何打破壁壘,讓沉睡的數(shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值?這或許是大數(shù)據(jù)2.0時(shí)代所面臨的一個(gè)突出問題。5月26日,2019中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在貴陽開幕,貴州正式發(fā)布政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”,并與廣東、福建、廣西等9省區(qū)一起發(fā)出了跨省區(qū)數(shù)據(jù)共享倡議!熬弁ㄓ谩辟F州模式能否破解大數(shù)據(jù)治理難題,引發(fā)外界關(guān)注。
信息孤島制約大數(shù)據(jù)縱深發(fā)展
數(shù)據(jù)顯示,2018年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總量超過了31萬億元,占GDP比重達(dá)到34.8%。對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到67.9%。其中,作為全國(guó)首個(gè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),貴州的數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值已經(jīng)占全省GDP的26.9%,2018年增速達(dá)到了24.6%。至今,貴州數(shù)字經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年排名全國(guó)第一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)增速連續(xù)兩年排名全國(guó)第一。
一方面,大數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的作用日益凸現(xiàn),已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能,另一方面,數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象依然嚴(yán)重,在一定程度上制約了大數(shù)據(jù)縱深發(fā)展。
北京理工大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)、中國(guó)科學(xué)院院士梅宏指出,目前,大數(shù)據(jù)發(fā)展由概念炒作轉(zhuǎn)為應(yīng)用落地,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮出了重要作用,但由于我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展起步較晚,行業(yè)發(fā)展仍面臨許多亟待解決的問題,突出表現(xiàn)為政府?dāng)?shù)據(jù)開放度低、數(shù)據(jù)孤島和碎片化等問題突出。
值得注意的是,去年以來,已有廣東、浙江、山東、貴州等十幾個(gè)省市設(shè)立了省級(jí)層面的大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)。此舉被專家解讀為,數(shù)據(jù)的價(jià)值已被地方政府充分認(rèn)識(shí),從更高層面解決信息孤島和數(shù)據(jù)不能連通的問題迫在眉睫,因此在行政序列中設(shè)立大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu),是順應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的應(yīng)有之舉。
貴州模式破解數(shù)據(jù)“聚通用”難題
面對(duì)沉睡的數(shù)據(jù),貴州在頂層設(shè)計(jì)上超前謀劃、科學(xué)統(tǒng)籌。為進(jìn)一步深化政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”(集聚、融通、應(yīng)用),貴州省全力推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè),圍繞解決企業(yè)群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題,以消除“信息孤島”“數(shù)據(jù)煙囪”為重點(diǎn),加快提升社會(huì)治理、民生服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
如今,經(jīng)過半年多的努力,貴州基本實(shí)現(xiàn)“一云統(tǒng)攬”“一網(wǎng)通辦”和“一平臺(tái)服務(wù)”,在數(shù)據(jù)治理探索中邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
貴州大數(shù)據(jù)局副局長(zhǎng)景亞萍介紹,“一云”主要是建設(shè)“云上貴州一朵云”,實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)數(shù)據(jù)在“云上貴州”集中存儲(chǔ)、共享交換和開放開發(fā),推動(dòng)數(shù)據(jù)從“云端”向政用、民用、商用落地!耙痪W(wǎng)”主要是建設(shè)“一張網(wǎng)辦全省事”,為政府、企業(yè)、群眾提供“一網(wǎng)通辦”大窗口,對(duì)各地、各部門分散建設(shè)的“子網(wǎng)”進(jìn)行全面整合和互聯(lián)互通,確保向上連接國(guó)家,向下覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)!耙黄脚_(tái)”主要是建設(shè)全省數(shù)據(jù)治理智能工作平臺(tái)以及覆蓋省、市、縣三級(jí)政府所有審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái),打通全省各級(jí)政府部門自建審批業(yè)務(wù)系統(tǒng),通過人機(jī)交互、全網(wǎng)查詢、智能分析、可視化應(yīng)用等,在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)數(shù)據(jù)全網(wǎng)搜索。
簡(jiǎn)單地說,貴州的做法,就是通過“聚通用”,讓數(shù)據(jù)在聚集、重構(gòu)和交換中實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。貴州計(jì)劃用3年時(shí)間完成“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”建設(shè)。今后,在貴陽,政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”,坐飛機(jī)、住酒店可以不帶身份證。
梅宏評(píng)價(jià),建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺(tái)”具有戰(zhàn)略性、前瞻性和創(chuàng)新性,著眼于面向服務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)培育、政府治理的大數(shù)據(jù)發(fā)展體系,是對(duì)國(guó)家要求的具體實(shí)踐和創(chuàng)新型探索,也是一次自我的數(shù)據(jù)治理革命。“貴州在數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方面積極探索、先行先試,一定能貢獻(xiàn)出對(duì)國(guó)家有用的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),形成可推廣、可復(fù)制的‘貴州模式’。”
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