又到了一年一度的“兩會(huì)”時(shí)間，3月4日－11日，2022年“兩會(huì)”在京召開。來自汽車業(yè)的政協(xié)委員和人大代表提交了哪些提案議案？今年的全國(guó)“兩會(huì)”將討論哪些問題？值此“兩會(huì)”召開之際，汽車縱橫全媒體推出2022年全國(guó)“兩會(huì)”車界特別報(bào)道——“縱橫看兩會(huì)”，以專題的形式管窺“兩會(huì)”中汽車領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題，洞悉產(chǎn)業(yè)未來風(fēng)向與機(jī)會(huì)，展現(xiàn)汽車行業(yè)在強(qiáng)國(guó)建設(shè)中的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

2022年3月5日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在北京開幕。今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰圍繞人工智能如何助力醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展提交了8份建議，涉及利用人工智能技術(shù)，加速推進(jìn)老齡守護(hù)，助力醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)等方面。

建議一

關(guān)于推動(dòng)人機(jī)共教、人機(jī)共育，制定人工智能新型教與學(xué)終端標(biāo)準(zhǔn)的建議

當(dāng)前新型教與學(xué)終端對(duì)落實(shí)“雙減”具有重大應(yīng)用價(jià)值和社會(huì)意義，也是國(guó)家新基建重點(diǎn)推薦和支持的方向，但是《教育系統(tǒng)部門集中采購目錄》未將其納入采購范圍，導(dǎo)致廣大需要使用的區(qū)域存在資金申報(bào)困難。同時(shí)各地在遴選新型教與學(xué)終端缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，如果使用核心技術(shù)不達(dá)標(biāo)的終端，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，也會(huì)對(duì)信息安全、視力保護(hù)等帶來潛在風(fēng)險(xiǎn)。建議教育部能夠牽頭加強(qiáng)新型教與學(xué)終端在學(xué)校一線的工作指導(dǎo)和推廣普及。為此，建議如下：

一、建議教育部、工信部聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，制定終端關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并確定檢驗(yàn)檢測(cè)方法。建立新型學(xué)習(xí)終端進(jìn)校審核備案制度，遴選技術(shù)領(lǐng)先、綠色健康、安全可控的學(xué)習(xí)終端進(jìn)入校園。加強(qiáng)應(yīng)用管理，統(tǒng)籌做好教育教學(xué)安排，科學(xué)合理使用電子產(chǎn)品，保護(hù)學(xué)生視力健康。

二、建議教育部在《教育系統(tǒng)部門集中采購目錄》中進(jìn)行明確列支，確保各地推進(jìn)新型教與學(xué)終端普及有明確資金保障。同時(shí)在財(cái)政資金較為緊張的農(nóng)村等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在《農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造補(bǔ)助資金管理辦法》中將新型教與學(xué)終端建設(shè)納入支持范圍。

三、依據(jù)《教育部等六部門關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》中“有效激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)各方主體參與教育新基建”的要求，建議教育部鼓勵(lì)各地積極探索財(cái)政、家、校多元資金投入，加速新型教與學(xué)終端普及。同步對(duì)全國(guó)各地利用社會(huì)資源投入，推動(dòng)新型教與學(xué)終端普及的優(yōu)秀做法進(jìn)行案例總結(jié)，面向全國(guó)宣傳和引導(dǎo)。

建議二

關(guān)于利用人工智能加強(qiáng)青少年抑郁癥全量篩查并納入全民醫(yī)保的建議

面對(duì)專業(yè)精神科醫(yī)生短缺、患者就診抵觸情緒嚴(yán)重、以及診斷康復(fù)金額高的現(xiàn)狀，建議如下：

一、建議由教育部牽頭，研究并發(fā)布《青少年心理健康教育專項(xiàng)方案》，促進(jìn)青少年“德智體美勞心”六育全面健康發(fā)展。重視心理教育，加強(qiáng)建設(shè)心理健康必修課程及講座，配足心理輔導(dǎo)老師，設(shè)立心理咨詢熱線，幫助學(xué)生形成積極的心理發(fā)展能力，有效預(yù)防抑郁癥。同時(shí)，圍繞青少年的心理健康管理設(shè)立多部門協(xié)同中心，建設(shè)預(yù)防預(yù)警體系，打通學(xué)校、家庭、社區(qū)及醫(yī)院的數(shù)據(jù)互聯(lián)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理危機(jī)個(gè)案，建立常態(tài)化篩查、跟蹤、分析機(jī)制，做到預(yù)防、預(yù)警、干預(yù)。

二、建議由教育部、國(guó)家衛(wèi)健委共同牽頭，建立心理健康服務(wù)平臺(tái)和抑郁癥智能篩查平臺(tái)，為全國(guó)中小學(xué)進(jìn)行全量篩查。依托人工智能等核心技術(shù)，圍繞青少年成長(zhǎng)的不同階段，形成跨越成長(zhǎng)周期的系統(tǒng)性規(guī)劃設(shè)計(jì)，建立學(xué)生心理健康檔案和個(gè)體診斷醫(yī)療檔案。研發(fā)專業(yè)的測(cè)量工具和流程，并建立國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)立專題攻關(guān)項(xiàng)目，加速推進(jìn)人工智能技術(shù)在心理疾病及抑郁癥管理中的應(yīng)用。重點(diǎn)突破多場(chǎng)景全樣本的多維多模態(tài)數(shù)據(jù)采集，智能化、個(gè)性化信息分析反饋等智能化關(guān)鍵技術(shù)，提高篩查度量準(zhǔn)確度。

三、建議由國(guó)家和地方醫(yī)保局牽頭，將抑郁癥及心理咨詢納入醫(yī)保門診慢性病病種。一方面減少患者病恥感和歧視，降低患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面加強(qiáng)規(guī)范化治療，惠及更多中輕度患者。

建議三

關(guān)于利用人工智能技術(shù)助力鑄牢中華民族共同體意識(shí)的建議

鑒于“皮山模式”的顯著成效，圍繞“十四五”黨的民族工作推進(jìn)需求和民族教育發(fā)展需要，我們建議加大人工智能技術(shù)在國(guó)家通用語言文字推廣普及中的應(yīng)用力度，強(qiáng)化人工智能技術(shù)在鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育中應(yīng)用，具體建議如下：

一、建議國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、教育部通過多種組織形式、加大經(jīng)費(fèi)投入，依托人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)國(guó)家通用語言文字教學(xué)平臺(tái)。開展線下教學(xué)和線上學(xué)習(xí)相結(jié)合的學(xué)習(xí)模式，提供面向不同人群的教學(xué)課程、教學(xué)資源，幫助各民族群眾快速提升國(guó)家通用語言文字應(yīng)用水平。

二、建議中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央新疆辦牽頭教育部，將“皮山模式”以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式面向民族地區(qū)早日推廣。通過技術(shù)領(lǐng)先、內(nèi)容成熟、成效顯著的方案推廣，切實(shí)幫助各地更清晰地認(rèn)知新技術(shù)應(yīng)用在中華民族共同體意識(shí)教育和德育工作等方面的實(shí)效，降低常態(tài)化應(yīng)用的門檻，加快推廣普及。

建議四

關(guān)于加快推進(jìn)人工智能慢病管理深入實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的建議

人工智能技術(shù)在基層醫(yī)療的應(yīng)用，為解決我國(guó)“老齡化社會(huì)”的慢病管理問題提供了新思路。加快推廣人工智能技術(shù)在慢病管理領(lǐng)域的應(yīng)用，不但可以有效提高家庭醫(yī)生服務(wù)能力，還能夠?yàn)榫用裉峁┚��?xì)化、個(gè)性化服務(wù)，提升居民健康醫(yī)療的獲得感和幸福感，緩解縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保基金的運(yùn)行壓力。為此，建議如下：

一、建議國(guó)家衛(wèi)生健康委基于智醫(yī)助理在提升基層診療能力和慢病管理服務(wù)質(zhì)量中已經(jīng)取得的成效，在安徽召開全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式組織專家進(jìn)行模式論證和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以“先行先試”的原則加快人工智能技術(shù)的基層推廣，持續(xù)高效地提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。

二、建議國(guó)家衛(wèi)生健康委將智能語音外呼作為公共衛(wèi)生服務(wù)手段納入《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》。當(dāng)機(jī)器效果達(dá)到或超過人工水平時(shí)可以和人工服務(wù)一樣計(jì)入家庭醫(yī)生工作總量，以解決基本公共衛(wèi)生服務(wù)人員短缺、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)獲得感低的難題。

三、建議國(guó)家衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局出臺(tái)人工智能慢病管理相關(guān)應(yīng)用相關(guān)管理規(guī)范評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及考核要求、并將基層人工智能精細(xì)化慢病管理服務(wù)納入醫(yī)保收費(fèi)目錄。利用人工智能開展慢病精細(xì)化管理具有投入少、效率高的特點(diǎn)，但是目前仍由患者付費(fèi)，不利于大規(guī)模的推廣應(yīng)用。建議將基于人工智能的基層精細(xì)化慢病管理服務(wù)納入醫(yī)保收費(fèi)目錄，以進(jìn)一步鼓勵(lì)人工智能慢病管理模式的規(guī)�；瘧�(yīng)用。

建議五

關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間檢查結(jié)果互認(rèn)，助力健康中國(guó)戰(zhàn)略的建議

加快將人工智能技術(shù)應(yīng)用于影像檢查結(jié)果質(zhì)控，保障不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)的影像檢查結(jié)果質(zhì)量和可復(fù)用性，推動(dòng)基于數(shù)字影像的檢查結(jié)果互認(rèn)，是進(jìn)一步提高區(qū)域醫(yī)療資源利用效率和影像診斷能力、保障患者安全和減輕其就醫(yī)負(fù)擔(dān)、緩解醫(yī)保費(fèi)用重復(fù)支出、全面助力健康中國(guó)戰(zhàn)略切實(shí)可行的辦法。為此，建議如下：

一、建議由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭，針對(duì)影像檢查結(jié)果互認(rèn)，設(shè)立利用人工智能輔助檢查結(jié)果質(zhì)控的標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)檢查結(jié)果互認(rèn)落地。建議基于已發(fā)布的互認(rèn)范圍及其對(duì)應(yīng)的質(zhì)控標(biāo)準(zhǔn)，開展人工智能醫(yī)療影像檢查結(jié)果質(zhì)量評(píng)價(jià)體系建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療人工智能影像檢查結(jié)果輔助質(zhì)控產(chǎn)品和服務(wù)的注冊(cè)和管理，建設(shè)權(quán)威的影像質(zhì)控測(cè)試數(shù)據(jù)集、標(biāo)準(zhǔn)化功能驗(yàn)證方法體系、人工智能影像輔助質(zhì)控臨床實(shí)驗(yàn)體系，充分發(fā)揮人工智能在推動(dòng)檢查結(jié)果互認(rèn)中的重要作用。

二、建議由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭在全國(guó)推廣安徽經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字影像服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣，加速落地影像檢查結(jié)果互聯(lián)互通。安徽省在利用影像云平臺(tái)提高醫(yī)療效率、降低影像檢查負(fù)擔(dān)、提升患者獲得感方面，已經(jīng)初步積累了可復(fù)制性的成功經(jīng)驗(yàn)。建議由國(guó)家衛(wèi)生健康委牽頭在全國(guó)推廣安徽經(jīng)驗(yàn)，加快數(shù)字影像服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣、加速落地影像檢查結(jié)果互聯(lián)互通，促進(jìn)醫(yī)療信息和資源共享。

建議六

關(guān)于利用人工智能技術(shù)，加速推進(jìn)老齡守護(hù)的若干建議

面對(duì)已經(jīng)到來的老齡社會(huì)，充分利用智能等先進(jìn)技術(shù)，參考部分地區(qū)的探索經(jīng)驗(yàn)，建議如下：

一、建議針對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員短缺現(xiàn)狀，加快推進(jìn)康養(yǎng)機(jī)器人的成果轉(zhuǎn)化，在康復(fù)訓(xùn)練和安全監(jiān)護(hù)方面發(fā)揮更大作用。

建議民政部牽頭聯(lián)合工信部，設(shè)立專項(xiàng)，開展社區(qū)機(jī)構(gòu)等多場(chǎng)景的應(yīng)用試點(diǎn)，支持相關(guān)成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用推廣，增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老服務(wù)能力，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

二、建議推動(dòng)陪伴機(jī)器人專項(xiàng)課題研究，尤其加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐，提高老年人幸福指數(shù)、實(shí)現(xiàn)陪伴關(guān)愛。

建議科技部牽頭，設(shè)置陪伴機(jī)器人專項(xiàng)，支持相關(guān)的多模感知、情感計(jì)算、主動(dòng)對(duì)話、虛擬形象等相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)與陪伴機(jī)器人產(chǎn)品研發(fā)。布局創(chuàng)新平臺(tái)，支持基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。

三、建議以健康狀況取代年齡約束，擴(kuò)大老年文化服務(wù)和健身服務(wù)供給，營(yíng)造優(yōu)待、善待老年人的良性氛圍。

建議民政部及文旅部給出指導(dǎo)意見，在城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共空間中充分考慮老年群體的需求權(quán)益。以健康狀況取代年齡約束，修改完善相關(guān)規(guī)定，為老年人的健身娛樂等服務(wù)提供更加合理的支持，保障老年群體的活動(dòng)權(quán)利。

建議七

關(guān)于發(fā)揮5G＋AI優(yōu)勢(shì)，在全球率先開展無障礙智能通信服務(wù)的建議

為推動(dòng)中國(guó)5G＋AI無障礙智能通信在全球范圍內(nèi)搶先建設(shè)和服務(wù)民生，建議如下：

一、建議國(guó)家發(fā)改委牽頭，工信部、中央網(wǎng)信辦支持，將無障礙智能通信納入5G新基建范疇，打造無障礙溝通的數(shù)智化“底座”。指導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商、人工智能龍頭企業(yè)協(xié)同合作，充分發(fā)揮中國(guó)5G和人工智能優(yōu)勢(shì)，形成5G＋AI倍增效應(yīng)。

二、建議工信部牽頭，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、電信運(yùn)營(yíng)商、以及人工智能龍頭企業(yè)，共同制定5G＋AI無障礙智能通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)國(guó)際合作，用標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)全球無障礙智能通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、建議民政部、中國(guó)殘聯(lián)、電信運(yùn)營(yíng)商等研究和出臺(tái)政策，減免殘障人群使用無障礙通信服務(wù)資費(fèi)，降低殘障人群獲取和使用門檻，助力享受技術(shù)紅利。

四、建議國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部設(shè)立專項(xiàng)，支持在民族地區(qū)推廣應(yīng)用無障礙通信，促進(jìn)各民族交流，筑牢中華民族共同體。

建議八

關(guān)于降低養(yǎng)育成本實(shí)現(xiàn)“家校社”共育機(jī)制，進(jìn)一步減輕生育負(fù)擔(dān)的建議

為進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)生育政策，促進(jìn)女性穩(wěn)定就業(yè)和社會(huì)公平，減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，建議如下：

一、建議人社部牽頭建立促進(jìn)生育女性職業(yè)發(fā)展的專門機(jī)制，減輕職場(chǎng)女性生育后顧之憂。

加強(qiáng)對(duì)用人單位保障女性就業(yè)合法權(quán)益的監(jiān)督檢查，引導(dǎo)用人單位為生育女員工設(shè)計(jì)專門的職場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，消除女性因生育造成的崗位脫離等職業(yè)焦慮；同時(shí)，鼓勵(lì)用人單位通過實(shí)行彈性工作制、建設(shè)母嬰室及托育機(jī)構(gòu)等方式，為孕哺期女員工開展工作創(chuàng)造條件。

二、建議財(cái)政部、民政部加大對(duì)用人單位開設(shè)托育機(jī)構(gòu)的扶持與補(bǔ)貼，促進(jìn)企業(yè)辦園健康有序發(fā)展。

鼓勵(lì)有條件的用人單位興辦幼兒托育機(jī)構(gòu)，在符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，開設(shè)備案綠色通道，針對(duì)公司建設(shè)幼兒托育機(jī)構(gòu)建議按照50％的比例給予專項(xiàng)拼盤補(bǔ)貼，同時(shí)增加入園托育補(bǔ)貼，減輕企業(yè)與員工的經(jīng)濟(jì)壓力。

三、建議財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除盡快覆蓋0－3歲幼兒家庭，減輕家庭幼兒托育經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

按照新的個(gè)人所得稅法規(guī)定，自2019年1月1日起，子女教育等六項(xiàng)支出可納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，但養(yǎng)育0－3歲子女的費(fèi)用不在上述六項(xiàng)支出之列。建議個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除盡快覆蓋0－3歲幼兒家庭，在一定程度上減輕家庭的負(fù)擔(dān)。

四、建議教育部、工信部聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，推進(jìn)人工智能在教育中的應(yīng)用，減輕家長(zhǎng)用于子女教育的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

加快制定人工智能教育產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并確定檢驗(yàn)檢測(cè)方法；指導(dǎo)行業(yè)開發(fā)技術(shù)領(lǐng)先、陽光健康、綠色護(hù)眼、安全可控的人工智能玩具、家庭教育大屏、個(gè)人學(xué)習(xí)終端等產(chǎn)品，在“雙減”背景下落實(shí)減負(fù)增效，減少家長(zhǎng)的教育焦慮。

       原文標(biāo)題 : 【縱橫看兩會(huì)】科大訊飛董事長(zhǎng)劉慶峰提交8項(xiàng)建議，涉及人工智能技術(shù)