摘要：千億級(jí)數(shù)據(jù)信托市場(chǎng)正在提速發(fā)展

11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數(shù)商大會(huì)在滬舉行，上海數(shù)據(jù)交易所正式開(kāi)業(yè)，以“全國(guó)五大首發(fā)”，破解數(shù)據(jù)交易“五難”問(wèn)題，即重點(diǎn)聚焦確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排，此次大會(huì)上，“數(shù)據(jù)信托”亦成為了探討重點(diǎn)，在談及數(shù)據(jù)信托要如何在中國(guó)落地生根，走出中國(guó)路徑時(shí)，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心數(shù)權(quán)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘宏分析到：如今是數(shù)據(jù)資本時(shí)代，數(shù)據(jù)融資未來(lái)會(huì)成為重要模式，而數(shù)據(jù)信托制度則是構(gòu)建可信數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵選項(xiàng)。

此前，鐘宏在全國(guó)首期的“數(shù)據(jù)信托領(lǐng)軍人才訓(xùn)練營(yíng)”上曾表示：“今天的數(shù)據(jù)問(wèn)題，是政治問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，是民生問(wèn)題，是金融問(wèn)題，是一個(gè)多元、多維問(wèn)題”，道出了數(shù)據(jù)要素時(shí)代下數(shù)據(jù)治理的復(fù)雜性：“必須用交叉學(xué)科的思維方式，用產(chǎn)業(yè)生態(tài)共建模式推動(dòng)行業(yè)全生態(tài)創(chuàng)新，而不是單點(diǎn)創(chuàng)新”。

2021年無(wú)疑是我國(guó)數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性年份。在頂層設(shè)計(jì)方面，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則被寫(xiě)入第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。在立法層面，《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》“三駕馬車(chē)”就位，構(gòu)成了我國(guó)數(shù)據(jù)安全管理的基本法律框架。

國(guó)家戰(zhàn)略與合法合規(guī)的雙重驅(qū)動(dòng)下，隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)亦迎來(lái)爆發(fā)，成為釋放數(shù)據(jù)價(jià)值及保障數(shù)據(jù)安全的重要技術(shù)。同時(shí)，結(jié)合制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的數(shù)據(jù)信托也受到了各界廣泛關(guān)注，有望成為多元數(shù)據(jù)問(wèn)題的多元解決方案。

在上述訓(xùn)練營(yíng)上，學(xué)界與業(yè)界的諸多專(zhuān)家就數(shù)據(jù)價(jià)值、數(shù)據(jù)開(kāi)放與隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)信托等熱點(diǎn)話題展開(kāi)了深入討論。

可信機(jī)制、隱私爭(zhēng)議和權(quán)屬問(wèn)題成數(shù)據(jù)“三大頑疾”

鐘宏表示，今年是數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的法制化元年，國(guó)家立法、部門(mén)立法、地方法規(guī)紛紛出臺(tái)，政府在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)推進(jìn)方面承擔(dān)了很多責(zé)任，但也面臨既要保護(hù)又必須開(kāi)放的兩難問(wèn)題。無(wú)論是政務(wù)數(shù)據(jù)還是公共數(shù)據(jù)，政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放運(yùn)營(yíng)急需可信機(jī)制。

杭州長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)研究院副院長(zhǎng)郭兵認(rèn)為，國(guó)家越來(lái)越重視數(shù)據(jù)開(kāi)放的頂層設(shè)計(jì)，從促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展到推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革，以及地方立法不斷推進(jìn)，但經(jīng)過(guò)多年努力數(shù)據(jù)權(quán)屬問(wèn)題依然無(wú)法確定，一個(gè)重要原因是隱私相關(guān)的爭(zhēng)議。隱私問(wèn)題是數(shù)據(jù)開(kāi)放、數(shù)據(jù)交易的重大障礙，只有解決了隱私問(wèn)題，權(quán)屬問(wèn)題才能順理成章地解決。

盡管可信機(jī)制、數(shù)據(jù)隱私與權(quán)屬問(wèn)題等可能會(huì)長(zhǎng)期處于討論和探尋中，但慶幸的是，在數(shù)據(jù)價(jià)值已成普遍共識(shí)的大背景下，各地各部門(mén)的探索從未止步。

僅在剛剛過(guò)去的2個(gè)月里，從浙江發(fā)出首本數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證證書(shū)，到廣東發(fā)放全國(guó)首張公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，再到溫州發(fā)放個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證，都是通過(guò)數(shù)據(jù)價(jià)值輸出信任價(jià)值，從而幫助企業(yè)和個(gè)人獲得銀行授信。

鐘宏評(píng)論道，廣州發(fā)布的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證是數(shù)據(jù)資產(chǎn)化邁出的重要一步，值得探索。以數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證為依托反向推動(dòng)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)的全流程可追溯、可監(jiān)控、可交易，可以說(shuō)是做出了“廣州模式”。

郭兵認(rèn)為，這些實(shí)踐雖然還不是數(shù)據(jù)信托，但對(duì)于未來(lái)數(shù)據(jù)信托的發(fā)展意義重大。他以《浙江省公共數(shù)據(jù)條例（草案）》第31條有關(guān)數(shù)據(jù)使用權(quán)和收益權(quán)的內(nèi)容為例表示，明確數(shù)據(jù)使用權(quán)和收益權(quán)，不再?gòu)?qiáng)調(diào)完整的所有權(quán)，為政府?dāng)?shù)據(jù)更加有效利用提供了制度上的出口，同時(shí)也為數(shù)據(jù)信托在地方層面率先進(jìn)一步探索提供了法律依據(jù)。

數(shù)據(jù)信托：用管理財(cái)產(chǎn)的思維管理數(shù)據(jù)

中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)黃蓉在致辭中表示，基于其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，數(shù)據(jù)信托在數(shù)據(jù)權(quán)屬不清的情況下仍可解決授權(quán)使用及權(quán)益分配等問(wèn)題，被寄予厚望，也是當(dāng)前政府和企業(yè)最關(guān)注的方向之一。

事實(shí)上，具有數(shù)百年歷史的信托制度能夠與近些年才被看清的數(shù)據(jù)價(jià)值相結(jié)合，確有其完備的底層邏輯。上海交通大學(xué)數(shù)據(jù)法律研究中心執(zhí)行主任，上海交通大學(xué)法學(xué)院副教授何淵直指，數(shù)據(jù)信托符合法律＋科技＋管理的邏輯。

中航信托首席研究員袁田表示，信托制度的本源就是管理財(cái)產(chǎn)，無(wú)論是財(cái)產(chǎn)權(quán)還是財(cái)產(chǎn)本身，無(wú)論是有形還是無(wú)形，這樣的法律安排可以制衡多方主體權(quán)益，基于信任基礎(chǔ)分配，就會(huì)有很大想象空間。信托制度具有結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)靈活、信托財(cái)產(chǎn)獨(dú)立性、金融工具多樣性和受托服務(wù)專(zhuān)業(yè)性的優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合傳統(tǒng)信托原理在當(dāng)代數(shù)據(jù)治理中的應(yīng)用，中航信托在2016年就提出數(shù)據(jù)信托的概念：數(shù)據(jù)信托是委托人將其所有或控制的數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為信托財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托，受托人按照委托人意愿，委托數(shù)據(jù)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)管理，由此產(chǎn)生的增值收益按照信托目的進(jìn)行信托利益分配。合格投資者可以通過(guò)投資收益權(quán)的方式參與信托利益分配，委托人則通過(guò)信托收益權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式獲取現(xiàn)金對(duì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值變現(xiàn)。

鐘宏表示，數(shù)據(jù)信托在國(guó)際上是創(chuàng)新的公共數(shù)據(jù)治理機(jī)制，協(xié)調(diào)政府、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)商和公眾，是各方數(shù)據(jù)權(quán)益訴求的平衡、免責(zé)與效率的創(chuàng)新機(jī)制。而在國(guó)內(nèi)，數(shù)據(jù)信托可以依法為政府開(kāi)放數(shù)據(jù)構(gòu)建免責(zé)機(jī)制。

何淵還認(rèn)為在實(shí)踐層面數(shù)據(jù)信托應(yīng)始于合規(guī)。他表示，從國(guó)內(nèi)外立法都可以看到，數(shù)據(jù)確權(quán)難度很大，短期內(nèi)無(wú)法說(shuō)清。相比確權(quán)和財(cái)產(chǎn)收益路徑，還可以研究合規(guī)路徑，也就是在數(shù)據(jù)信托之前，確保數(shù)據(jù)合規(guī)是第一步。在此基礎(chǔ)上可以再利用隱私計(jì)算等技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的安全交易，最后才用數(shù)據(jù)信托把數(shù)據(jù)做成資本金融產(chǎn)品放大價(jià)值。

數(shù)字信托并非烏托邦，試點(diǎn)實(shí)踐在路上

與會(huì)專(zhuān)家普遍認(rèn)為，數(shù)據(jù)共享面臨法律和管理等問(wèn)題，雖然暫時(shí)難以討論清楚，但并不妨礙數(shù)據(jù)價(jià)值的持續(xù)挖掘。上海聯(lián)和投資有限公司首席技術(shù)官陳斐利表示，當(dāng)下的重點(diǎn)并不一定是把邏輯完全理清，更重要的是創(chuàng)造價(jià)值，可以在數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)生后再討論如何分配和健全。之江智慧場(chǎng)景研究中心主任陶海青也認(rèn)為，首先要?jiǎng)?chuàng)造數(shù)據(jù)價(jià)值，然后規(guī)范合規(guī)使用。

問(wèn)題仍在，探索不止。今年8月，在由中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)起的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)籌備啟動(dòng)會(huì)上，“數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托合作計(jì)劃”發(fā)布。據(jù)鐘宏介紹，合作計(jì)劃分為三大主要內(nèi)容，包括組織數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托制度研究、共建數(shù)據(jù)信托公共技術(shù)平臺(tái)、開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)信托示范試點(diǎn)。

2020年9月，北京市委宣傳部（北京市版權(quán)局）正式發(fā)布版權(quán)鏈。版權(quán)鏈由證書(shū)鏈、保護(hù)鏈和交易鏈組成，共同構(gòu)成版權(quán)產(chǎn)業(yè)的可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。2021年，基于版權(quán)鏈、天平鏈、司法保護(hù)鏈跨鏈，引入信托機(jī)制，開(kāi)展“數(shù)字版權(quán)信托融資”示范項(xiàng)目。

據(jù)袁田介紹，版權(quán)內(nèi)容市場(chǎng)的迅速發(fā)展與金融服務(wù)供給嚴(yán)重不足已成為制約數(shù)字版權(quán)健康發(fā)展的痛點(diǎn)。權(quán)利人面臨權(quán)益維護(hù)難、轉(zhuǎn)化效益低、項(xiàng)目融資難等困境，數(shù)字版權(quán)市場(chǎng)價(jià)值亟待釋放。版權(quán)信托鏈就是在版權(quán)金融領(lǐng)域探索可信數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的制度創(chuàng)新，是信托制度與版權(quán)產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈技術(shù)融合的有益嘗試。

她同時(shí)介紹了碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)信托的實(shí)踐，是以各種能源權(quán)益形成的碳資產(chǎn)為標(biāo)的，服務(wù)對(duì)象廣泛，碳匯資產(chǎn)生產(chǎn)方、核算與核查服務(wù)方、碳排放權(quán)需求方，都可通過(guò)碳資產(chǎn)數(shù)據(jù)信托方式實(shí)現(xiàn)可獲得、可定制、可持續(xù)的投融資或受托服務(wù)。2021年2月，中航信托與碳資產(chǎn)管理公司，碳交易產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟聯(lián)合設(shè)立“碳中和”主題綠色信托計(jì)劃，專(zhuān)項(xiàng)投資于開(kāi)發(fā)可交易的優(yōu)質(zhì)碳匯資產(chǎn)，助力碳資產(chǎn)商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的有機(jī)實(shí)現(xiàn)。

鐘宏透露，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)今年正在全面啟動(dòng)數(shù)據(jù)信托城市試點(diǎn)，旨在成為政府?dāng)?shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新與規(guī)范。征集的課題方向著重于難點(diǎn)問(wèn)題和實(shí)踐性問(wèn)題，比如智慧城市數(shù)據(jù)治理，園區(qū)數(shù)據(jù)開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)上下游應(yīng)用，醫(yī)療數(shù)據(jù)個(gè)人隱私保護(hù)等，最后選出一批符合條件的成為試點(diǎn)項(xiàng)目。

既要可用不可見(jiàn)，也要可信可分配

上述數(shù)據(jù)信托實(shí)踐案例之所以能夠走通，技術(shù)無(wú)疑發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

據(jù)郭兵介紹，廣東公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證、浙江數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證證書(shū)，以及溫州個(gè)人數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證的案例，在都一定程度上用到了區(qū)塊鏈技術(shù)。其中浙江數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共存證證書(shū)案例還聯(lián)合了杭州互聯(lián)網(wǎng)公正處和法院，進(jìn)一步通過(guò)區(qū)塊鏈防偽認(rèn)證。

值得注意的是，在地方層面，各地近期紛紛上馬大數(shù)據(jù)交易所，都把技術(shù)放在了核心位置。鐘宏將此稱(chēng)為數(shù)據(jù)交易所的2．0概念。與數(shù)年前第一波數(shù)據(jù)交易所浪潮不同的是，近期推進(jìn)建設(shè)的數(shù)據(jù)交易所就是以技術(shù)驅(qū)動(dòng)為核心，其中的一個(gè)重要特點(diǎn)就是用到了區(qū)塊鏈等技術(shù)，讓數(shù)據(jù)可用、可控、可計(jì)量。

國(guó)內(nèi)隱私計(jì)算領(lǐng)軍企業(yè)翼方健數(shù)CEO羅震強(qiáng)調(diào)了技術(shù)與法律相結(jié)合的重要性。他表示，無(wú)論是企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)還是公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，技術(shù)對(duì)于數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)都至關(guān)重要。在實(shí)際落地中，技術(shù)必須和法律結(jié)合，沒(méi)有法律加持和技術(shù)實(shí)現(xiàn)就不足以解決實(shí)際落地過(guò)程中的數(shù)據(jù)問(wèn)題。

他建議，法律和技術(shù)專(zhuān)家應(yīng)該經(jīng)常在一起碰撞，讓最新技術(shù)助力相關(guān)法律的制定。比如隱私計(jì)算可以為數(shù)據(jù)立法提供新思路。隱私計(jì)算將數(shù)據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行分離，用技術(shù)手段保證數(shù)據(jù)在共享過(guò)程中所有權(quán)不發(fā)生變化，在數(shù)據(jù)所有權(quán)權(quán)屬不清的情況下，通過(guò)隱私計(jì)算的方法，可以擱置數(shù)據(jù)所有權(quán)的爭(zhēng)論，而專(zhuān)注到數(shù)據(jù)使用權(quán)上。很多情況下，法律法規(guī)要求個(gè)人授權(quán)，除非實(shí)現(xiàn)完全的匿名化，而在現(xiàn)實(shí)中很難做到。通過(guò)隱私計(jì)算就能夠在數(shù)據(jù)流通中很好的解決匿名化的問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)的“可用不可見(jiàn)”，只要確保數(shù)據(jù)計(jì)算結(jié)果不泄露個(gè)人隱私，哪怕原始數(shù)據(jù)包含一些敏感數(shù)據(jù)，也可以保證在數(shù)據(jù)使用中的個(gè)人隱私保護(hù)。通過(guò)像隱私安全計(jì)算這樣更新更好的技術(shù)，推進(jìn)立法進(jìn)程，能夠大大促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)地開(kāi)放應(yīng)用。

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)智慧城市協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)劉運(yùn)宸則描繪了該聯(lián)盟打造的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，其中數(shù)據(jù)應(yīng)用層面就利用了隱私計(jì)算與區(qū)塊鏈技術(shù)。值得一提的是，這一平臺(tái)的技術(shù)底座采用了翼方健數(shù)為數(shù)據(jù)和計(jì)算互聯(lián)網(wǎng)（IoDC）搭建的技術(shù)架構(gòu)。與傳統(tǒng)的單點(diǎn)平臺(tái)上構(gòu)建的數(shù)據(jù)生態(tài)相比，IoDC打通了分布在各地的隱私安全計(jì)算平臺(tái)形成聯(lián)盟，成為了數(shù)據(jù)要素化的底座和基礎(chǔ)設(shè)施，從而賦能更多場(chǎng)景。

隱私計(jì)算平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)所有權(quán)與使用權(quán)的分離，數(shù)據(jù)不出平臺(tái)就可被安全共享，釋放價(jià)值。這一特點(diǎn)符合數(shù)據(jù)信托的要求，也讓隱私計(jì)算平臺(tái)有望成為最稱(chēng)職的受托人。據(jù)悉，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)促進(jìn)會(huì)正籌備成立的“數(shù)據(jù)信托推進(jìn)組”中，翼方健數(shù)是數(shù)據(jù)信托開(kāi)放合作平臺(tái)技術(shù)研究牽頭單位。

數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，法律與技術(shù)從未像現(xiàn)在這樣交織，古老的信托制度又與新興的數(shù)據(jù)價(jià)值交匯于數(shù)據(jù)信托。正如袁田所說(shuō)，隱私安全計(jì)算可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn)，而加上數(shù)據(jù)信托之后，數(shù)據(jù)還將變得可信可分配。實(shí)現(xiàn)了可用不可見(jiàn)和可信可分配，那么我們一起走向共同富裕的那天就近了。