建智慧城市 “智商”與“情商”缺一不可
“對(duì)于智慧城市而言,僅有‘智商’還不夠,還需要‘情商’,這就是與科學(xué)技術(shù)相配套的城市管理機(jī)制,二者缺一不可。否則,城市生活中產(chǎn)生和積累的豐富的數(shù)據(jù)或者被擱置和封閉,或者只被用作管理數(shù)據(jù)而不能真正為服務(wù)人民所用!
最近,“一網(wǎng)通辦”成了網(wǎng)絡(luò)熱詞。作為一種政務(wù)服務(wù)新模式,“一網(wǎng)通辦”把公共數(shù)據(jù)整合在一個(gè)功能性平臺(tái),為企業(yè)和群眾辦理各項(xiàng)事務(wù)提供了很多方便,同時(shí)也轉(zhuǎn)變著政府部門的工作理念和工作機(jī)制。應(yīng)該說(shuō),這與“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”等理念和做法一樣,不僅是一項(xiàng)技術(shù)層面的創(chuàng)新,而且是政務(wù)領(lǐng)域一股清朗而暖人的新風(fēng)。它表明,我們?cè)谶m應(yīng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,并將其轉(zhuǎn)化為服務(wù)社會(huì)、增進(jìn)福祉方面,實(shí)現(xiàn)了一次新的突破。
新型的政務(wù)服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,其中的關(guān)鍵在于大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用。當(dāng)今時(shí)代,數(shù)據(jù)已成為最重要的資源,對(duì)于城市管理而言更是如此。從大的方面看,城市人口及流動(dòng)狀況的分析研判,城市空間布局的合理規(guī)劃,道路交通的優(yōu)化改進(jìn),企業(yè)污染物排放的監(jiān)控治理等;從小的方面看,居民生活中的公交查詢、個(gè)稅申報(bào)、證件續(xù)簽等,都可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下得到改觀。以往為人詬病的信息碎片、數(shù)據(jù)孤島等困境有望打破,而制約城市健康發(fā)展的一些“堵點(diǎn)”也能得到有效疏通?梢哉f(shuō),大數(shù)據(jù)技術(shù)讓城市聰明了起來(lái),它好比一座城市的“智商”。但同時(shí)也要看到,對(duì)于智慧城市而言,僅有“智商”還不夠,還需要“情商”,這就是與科學(xué)技術(shù)相配套的城市管理機(jī)制,二者缺一不可。否則,城市生活中產(chǎn)生和積累的豐富的數(shù)據(jù)或者被擱置和封閉,或者只被用作管理數(shù)據(jù)而不能真正為服務(wù)人民所用。而上文提到的上海等地推行的“一網(wǎng)通辦”的做法,就是在城市“情商”層面的創(chuàng)新之舉。
記得蘇軾在《琴詩(shī)》中這樣寫道:“若言琴上有琴聲,放在匣中何不鳴?若言聲在指頭上,何不于君指上聽?”如果把大數(shù)據(jù)比作一架精良的琴,那么“一網(wǎng)通辦”這樣的體制機(jī)制就是那善于撥動(dòng)琴弦的手指,當(dāng)指頭和琴協(xié)調(diào)配合,就能奏出悅耳的音樂(lè)。換言之,科技進(jìn)步只有與機(jī)制革新相得益彰,才能有效調(diào)動(dòng)公共資源,從而推動(dòng)城市臻于善治,在可持續(xù)發(fā)展中提升老百姓的幸福感和獲得感。
而且,機(jī)制和制度建設(shè)的意義不僅在于讓科技最大化地為人服務(wù),還在于對(duì)技術(shù)漏洞以及可能出現(xiàn)的負(fù)面影響作出防范和糾正。就本文的論題而言,首當(dāng)其沖的是數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。隨著“一網(wǎng)通辦”模式的推廣,政務(wù)服務(wù)平臺(tái)承載的數(shù)據(jù)信息不但數(shù)量在不斷增加,信息之間的關(guān)聯(lián)度也會(huì)變得更強(qiáng),而當(dāng)億萬(wàn)人的身份信息、政府各部門和企事業(yè)單位的數(shù)據(jù)資料被緊密地互相“綁定”,真可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,一旦受到攻擊或出現(xiàn)異常,偶然事件就有可能引發(fā)系統(tǒng)性崩潰,造成的連鎖反應(yīng)是不可想象的。因此,必須制定更加完善的平臺(tái)數(shù)據(jù)安全管理辦法,加強(qiáng)保護(hù)涉及國(guó)家利益、個(gè)人隱私等的重要信息,增強(qiáng)應(yīng)對(duì)安全挑戰(zhàn)的能力。另外,大數(shù)據(jù)在生活中的作用越大,越應(yīng)該防范“算法霸權(quán)”的影響。從日常網(wǎng)購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)中,我們已經(jīng)可以直觀地體會(huì)“算法”存在的缺陷。而在政務(wù)領(lǐng)域,正所謂“群眾利益無(wú)小事”,更需要建立及時(shí)反饋和平穩(wěn)糾錯(cuò)的機(jī)制,確保數(shù)據(jù)系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。
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