一線城市在精挑細選行業(yè)、企業(yè)、人才，它們更傾向于高科技公司、中高端人才，更希望在金融、新能源、新材料等諸多方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢，至于相對中低端的行業(yè)、企業(yè)要么外遷，要么被邊緣化。

作者：今綸

公開的消息，大家都知道了：

截至2022年末，北京常住人口比上年末減少4.3萬人；上海常住人口下降了13.54萬；廣州常住人口下降7.65萬人。

然后我們就看到了各種焦慮以及唱衰，其實真的大可不必。

因為有些人正在回到北上廣，我們更應(yīng)該關(guān)心的是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化以及市民的福祉，人口數(shù)量沒那么重要。 

01北京人口下降是主動疏解結(jié)果 

北上廣的常住人口去年為什么會下降？眾所周知，疫情是其中一個重要的因素，但又不是全部。

以北京為例，本來落戶門檻就比較高，因為難以落戶，買房、子女教育、買車都會受影響，隨著“北漂”年齡漸漸大了，他們逐次離開去其他城市或者返鄉(xiāng)是正常不過的選擇。

我的一位親戚在北京某媒體工作多年，因為一直沒法買房、落戶，已經(jīng)選擇返回家鄉(xiāng)所在的省會城市，這是一種常見的路徑。

▲北京CBD夜景

再就是隨著北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的推進，一些工作崗位其實已經(jīng)在北京大幅度減少，被轉(zhuǎn)移到河北和其他城市去了，工作機會轉(zhuǎn)走了，這部分人自然也就離開北京了。

2015年在河北滄州的兩條新聞信息就具有典型的代表意義：

4月3日，北京現(xiàn)代汽車有限公司第四工廠在滄州開工；4月11日，滄州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園迎來北京的首批10家藥企，這些企業(yè)投資28億元在當(dāng)?shù)亟ü�廠。

另外，據(jù)媒體“新一線城市研究所”在2021年的報道：從城市層面來統(tǒng)計，北京至南京是最活躍的一條搬遷路徑。所有從北京遷出的高新技術(shù)企業(yè)中，有52%的企業(yè)選擇了南京。

▲2017年5月-2021年6月間發(fā)生異地搬遷的企業(yè)。圖源：新一線城市研究所

因為南京開出了非常具有吸引力的條件：對有效期內(nèi)整體搬遷至南京的外地高新技術(shù)企業(yè)，予以50-70萬元的搬遷獎勵，并提供100平米左右免租金的創(chuàng)業(yè)場所。

類似的事情比較多，雖然北京對年輕人、企業(yè)的吸引力依然巨大，但此消彼長之間有人口的回落很正常。

從長遠看，雄安新區(qū)也會在疏解北京非首都功能的同時，接受相當(dāng)一部分人口，這也勢必導(dǎo)致北京的總?cè)丝诔掷m(xù)下降。

官方的口徑是：雄安新區(qū)疏解北京非首都功能初見成效。共有4家央企總部在新區(qū)落戶建設(shè)：中國星網(wǎng)總部主體結(jié)構(gòu)已封頂，中國中化、中國華能總部加快建設(shè)，中國礦產(chǎn)資源集團在啟動區(qū)確定選址。相關(guān)醫(yī)院、高校的疏解工作也在積極推進。

當(dāng)然，遠不止于此，還有很多大學(xué)會遷到雄安新區(qū)。

因為“雄安新區(qū)定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點是承接北京非首都功能疏解和人口轉(zhuǎn)移”。

▲雄安站

北京市委常委會5月13日上午召開擴大會議，會議強調(diào)，著力抓好標志性項目向外疏解，積極服務(wù)支持第二批啟動疏解的在京央企總部及二、三級子公司或創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊等向雄安新區(qū)轉(zhuǎn)移。加快推進第二批北京市屬行政企事業(yè)單位遷入城市副中心，騰出的空間主要用于加強對首都核心功能的服務(wù)保障。

所以，北京的常住人口總量下降是必然的，是一種主動疏解的結(jié)果。

但與此同時，北京的經(jīng)濟總量和增速還是比較穩(wěn)定的：

2022年，北京人均GDP達19萬元，居民人均可支配收入為7.7萬元，地區(qū)生產(chǎn)總值41610.9億元，按不變價格計算，比上年增長0.7%。 

02上海落戶門檻比較高 

上海的情況與北京有類似的地方，但沒有主動疏解這個動作。

毫無疑問，上海也是一個比較難落戶的城市。所以，當(dāng)楊超越落戶上海時，很多排隊等落戶的人是非常憤怒的。

因為楊超越確實學(xué)歷不高，而有些985的畢業(yè)生想落戶已經(jīng)等了好幾年了。

作為一個早已在廣州落戶的普通市民，我開始還不能理解他們的憤怒。不過，當(dāng)我看了上海的落戶條件之后，我就有點理解了。

來看看應(yīng)屆生上海落戶條件：

1、所有大學(xué)的應(yīng)屆博士畢業(yè)生都可以直接落戶上海。2、世界一流建設(shè)高校的碩士研究生可以直接落戶上海。3、世界—流學(xué)科建設(shè)高校的建設(shè)學(xué)科碩士研究生，直接落戶上海。4、上海所有高校應(yīng)屆碩士畢業(yè)生直接落戶上海。5、清華、北大、復(fù)旦、交大、同濟、華師大本科應(yīng)屆畢業(yè)生可以直接落戶上海。6、上海的本科院校在校期間服役，畢業(yè)之后可以直接落戶上海。7、上海“雙一流”建設(shè)高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生，在五大新城（松江，奉賢，青浦，嘉定，南匯），南北地區(qū)重點轉(zhuǎn)型地區(qū)用人單位工作的，直接落戶。8、不滿足直接落戶條件的應(yīng)屆同學(xué)，可以通過滿足72分積分政策落戶上海。

什么叫“72積分落戶”？

不能直接落戶上海的應(yīng)屆生，需要打分落戶上海，積分分值至少需要72分以上。應(yīng)屆生的畢業(yè)院校、最高學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績、外語水平、計算機水平，還有榮譽稱號等，都可以加積分。

簡單說，不是大學(xué)畢業(yè)在上海找到正式工作就可以落戶上海，要么滿足七大條件之一，要么走“72積分落戶”渠道。

也就是說一般的大學(xué)本科畢業(yè)，成績普通，落戶上海非常難，更不用說大專、中專落戶了。

▲上海陸家嘴

如果不能落戶，即不能變成戶籍常住人口，一個非戶籍的常住人口到了一定的年齡，因為住房和教育問題也大概率會離開上海。

再加上常住人口出生數(shù)已經(jīng)低于死亡人數(shù)，所以人口總量下跌是肯定的：

2022年，上海全年常住人口出生10.8萬人，出生率為4.35‰；死亡14.8萬人，死亡率為5.96‰；常住人口自然增長率為-1.61‰；常住人口出生性別比為107.81。

如果說2022年的上海比較特殊，那么疫情之前的2019年呢？也好不到哪里去：

2019年，全年常住人口出生16.9萬人，出生率為7.0‰；死亡13.3萬人，死亡率為5.5‰；常住人口自然增長率為1.5‰；常住人口出生性別比為105。

全年戶籍常住人口出生9.2萬人，出生率為6.3‰；死亡12.5萬人，死亡率為8.6‰；戶籍常住人口自然增長率為-2.3‰。

▲上海外灘

上海就沒打算追求人口規(guī)模，而是更追求人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，少子化、老齡化是個問題，但是由于種種復(fù)雜的原因，驟然放低落戶門檻，追求表面好看的常住人口增長數(shù)據(jù)，恐怕也是精明的上海人不想干的。

何況，上海的很多企業(yè)都遷到長三角以及其他城市去了，蘇州是受益的城市之一，人口自然跟著走，這一點和北京類似。

從一季度的數(shù)據(jù)來看，上海正在全力復(fù)蘇的路上：

一季度上海市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10536.22億元，按可比價格計算，同比增長3.0%。3月份規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.6%，增速較2月份提高2.8個百分點。

上海為全國僅有的在一季度突破萬億大關(guān)的城市，上海已經(jīng)穩(wěn)了。 

03廣州常住人口增量將反彈 

廣州常住人口下降7.65萬人，主要是受去年疫情沖擊的影響。

廣州的常住人口總量1873.41萬人在廣東省是排第一的，當(dāng)沖擊來臨時，它受的沖擊也比較大。

還有一個背景不得不強調(diào)，廣州在行政級別上只是一個省會城市，但它的落戶門檻從來就沒低過：最簡單的就是大學(xué)本科畢業(yè)以應(yīng)屆生身份直接落戶，雖然也有積分落戶、職稱達標之后落戶等渠道，但是相對比較麻煩。

▲廣州

以大學(xué)本科作為應(yīng)屆生的落戶門檻，有這種門檻標準的省會城市已經(jīng)不多了。深圳以前較長時間是大專應(yīng)屆生即可落戶，后來也提升了門檻。

雖然常住人口不等于戶籍人口，但是落戶門檻低可以增加常住人口是肯定的。

杭州的政策是：全日制普通高校專科畢業(yè)生，年齡在35周歲以下，在市區(qū)范圍落實工作單位，并按規(guī)定繳納社保，就可以落戶。

福建的省會城市福州早就降為“零門檻”落戶，沒有特殊要求，沒有學(xué)歷、就業(yè)等限制，只需要提供相關(guān)材料即可辦理；親屬投靠門檻也放低了。

去年常住人口增加量第一的長沙更是寬松：只要有合法穩(wěn)定、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)繳納12個月個人所得稅或城鎮(zhèn)社會保險即可落戶。

廣州一直沒有在學(xué)歷落戶方面降低門檻，說明廣州對于吸引人才還是有一定的底氣，事實也確實如此：

在一線城市中，廣州的房價+落戶+醫(yī)療+教育的綜合性價比是很高的，北京的教育、醫(yī)療固然很好，但一般的本科人才根本夠不著，因為無法落戶。

▲廣州中山大學(xué)

和其他城市相比，廣州的教育、醫(yī)療、營商環(huán)境、市民收入、區(qū)域優(yōu)勢也是非常突出的。

廣州和上海略有不同的是，戶籍人口的出生人數(shù)遠大于死亡人口，多了5.22萬人。‍

2022年末，廣州戶籍人口1034.91萬人，比2021年末增加23.38萬人，增長2.31%。

戶籍人口的增量主要由兩方面構(gòu)成：一方面是人口的自然增長。2022年，全市戶籍人口自然增長5.22萬人，自然增長率為5.10‰。其中，出生人口10.96萬人，出生率為10.71‰；死亡人口5.74萬人，死亡率為5.61‰。

另一方面，全市機械增長人口18.12萬人，是戶籍人口增長的主要動力。

根據(jù)運營商通信數(shù)據(jù)，截至2023年2月底，2022年12月廣州市流出的人口基本已經(jīng)返穗，回流率達94.32%。

根據(jù)百度地圖遷徙數(shù)據(jù)，今年廣州春運遷徙規(guī)模指數(shù)明顯高于2019年同期。截至1月31日，遷入廣州人口主要來源地前五名分別為廣東、湖南、廣西、江西和湖北，占廣州遷入人口比重分別為58.12%、10.25%、7.56%、5.21%和3.66%。

▲圖源：南方+

今年以來，廣州開啟了“人從眾”模式。2月24日，廣州地鐵線網(wǎng)客流達1030萬人次，創(chuàng)2023年新高。廣州交通部門數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)后第三和第四周，廣州工作日日均擁堵指數(shù)相比2019年增長23.5%、2.86%；非工作日日均擁堵指數(shù)增長22.09%、36.57%。

我的看法：廣州的常住人口增量在今年會有一個反彈，而且有可能會創(chuàng)歷史新高。 

04一線城市人口減少但趨勢沒變 

總體而言，我們不必為北上廣去年的常住人口減少而焦慮，對于這三大城市來說，很大程度上，人口減少首先是疫情沖擊的結(jié)果，這個因素已經(jīng)消失。

第二，是這些城市主動選擇的結(jié)果，簡單說，把落戶門檻降低到大專即可迅速增加常住人口的數(shù)量，不過，這要考慮到公共服務(wù)的壓力，也要考慮到城市的長遠發(fā)展，所以，至少短期來看是不可能的。

北上廣在各自的區(qū)域都是領(lǐng)先的城市，甚至是頂尖的城市，它們對于周邊城市、省份都有較大的虹吸作用，我們更應(yīng)該關(guān)注的是某些省有數(shù)量龐大的三四五線城市，它們在省會城市的虹吸之下，未來的工業(yè)發(fā)展、教育、醫(yī)療以及社會養(yǎng)老是否能有序進行。

北上廣的經(jīng)濟和人氣都在持續(xù)恢復(fù)中，它們的優(yōu)勢并不是所謂人口多，而是它們卓越的營商環(huán)境、超出一般城市的文化氛圍以及已經(jīng)形成生態(tài)的各種高科技產(chǎn)業(yè)鏈，當(dāng)然，吸引人們的還有這些城市經(jīng)年累月形成的市場化的觀念。

北上廣的機會在那兒，人們來來去去很正常，對于中國這樣的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的國家來說，高階城市天然有更多的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢政策是客觀現(xiàn)實。

有人說一線城市的人口減少了，所以一個新的時代來了，我認為并不是，趨勢根本沒變：

一線城市在精選行業(yè)、企業(yè)、人才，它們更傾向于高科技公司、先進制造業(yè)公司、中高端人才，更希望在金融、新能源、新材料等諸多方面保持領(lǐng)先優(yōu)勢。

一線城市和新一線城市、二線城市、三四五線城市的分工協(xié)作的模式在多年前已經(jīng)成形，如今，只是更加清晰明確而已。

▲北京下班高峰期車流

歷史規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、行政力量都在推動城市往前走，過程中的人口數(shù)據(jù)波動只是變量之一，而且，可能會逐步弱化。

現(xiàn)實告訴我們，一個2000萬人口的城市和另外一個1000萬人口的城市相比較，后者的經(jīng)濟體量可能更大，在國家整體經(jīng)濟布局中的地位可能更高，因為后者的科技含量、金融地位更高。

總之，對于城市的人口變化，我們要有平常心。

我們更應(yīng)該關(guān)注的是市民的福利有沒有增加，城市的公共服務(wù)有沒有提升以及城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否在持續(xù)優(yōu)化的路上，如果這些都能得到肯定的答案，那么，對于城市人口數(shù)據(jù)的波動其實完全可以看淡一些。‍‍

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       原文標題 : 北上廣人口減少的真相是什么？