為什么騷擾電話長(zhǎng)久不衰

如此種種人們不禁心生疑惑，手機(jī)實(shí)名制推動(dòng)已有數(shù)年之久，網(wǎng)絡(luò)安全也逐年受到重視，為何騷擾電話這一灰色產(chǎn)業(yè)不僅禁而不絕，反而愈演愈烈？背后究竟?fàn)可婺男├�益鏈條，究竟是治不了，還是不想治？

根治騷擾電話，無論是靠用戶自力救濟(jì)，還是互聯(lián)網(wǎng)公司完善攔截黑名單這種非官方行為，顯然都難以治本。追根溯源，無論是撥打騷擾電話的語音專線，還是違規(guī)碼號(hào)的透?jìng)�，從事騷擾電話行業(yè)的無良企業(yè)，其實(shí)都繞不開運(yùn)營(yíng)商這一關(guān)。

在攔截騷擾電話這件事上，運(yùn)營(yíng)商不應(yīng)該始終處于被動(dòng)地位，完全可以主動(dòng)出擊，構(gòu)建起攔截騷擾電話的天羅地網(wǎng)。美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等超過13個(gè)國(guó)家和地區(qū)都引入了“謝絕來電注冊(cè)”機(jī)制，根據(jù)相關(guān)法律的要求，營(yíng)銷公司不得向加入該服務(wù)的用戶撥打銷售電話，如若違規(guī)撥打，撥打最高將會(huì)被處以每次1．6萬美元的罰款。

當(dāng)然，運(yùn)營(yíng)商只是外因，騷擾電話長(zhǎng)久不衰更大的內(nèi)因在于其背后有著非常龐大的利益產(chǎn)業(yè)鏈。

近日，北京市通信管理局針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)的騷擾電話軟件銷售推廣信息的問題，集中約談了百度、奇虎360、搜狗等搜索服務(wù)提供商，并要求三家企業(yè)整改。三家企業(yè)均表示，將深化騷擾電話源頭治理工作，全面排查存在的問題，立即進(jìn)行整改。

可是我們?cè)谒阉鳌半娫捾浖�”、“電話營(yíng)銷”等關(guān)鍵詞時(shí)，依然有相關(guān)軟件在做搜索引擎廣告。其中不乏支持電話機(jī)器人、外呼系統(tǒng)、智能CRM等電話營(yíng)銷的關(guān)鍵字眼。

在此之前，工信部曾明確規(guī)定，各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要全面清理網(wǎng)上“改號(hào)APP”等騷擾電話軟件、設(shè)備的變體詞、關(guān)聯(lián)詞組及相關(guān)問題。要建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和屏蔽機(jī)制，對(duì)騷擾電話軟件和設(shè)備信息要發(fā)現(xiàn)一起屏蔽一起。

工業(yè)和信息化部12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報(bào)受理中心發(fā)布的最新一期工作情況月報(bào)顯示，2019年1月份共收到舉報(bào)涉嫌騷擾電話7．2萬件次，其中貸款理財(cái)類、房產(chǎn)中介類和違規(guī)催收類的舉報(bào)信息居前三位，總計(jì)占比高達(dá)67％。2018年第四季度，12321舉報(bào)受理中心受理用戶關(guān)于騷擾電話的投訴舉報(bào)230694件次。其中，電話轟炸類型的投訴舉報(bào)量9187件次，增速明顯，環(huán)比上升171．9％。

如今，騷擾電話已經(jīng)涉及到多個(gè)領(lǐng)域，而且有繼續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，其已經(jīng)形成一條完整的電話營(yíng)銷灰色產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈上的需求方、提供方、搜索引擎平臺(tái)三方各取所需，共同推動(dòng)灰色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

站在商家角度，自己有很強(qiáng)的需求。以往電話營(yíng)銷主要通過銷售人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的撥打，效率并不高，商家要支付較高的人力成本。近幾年，通過營(yíng)銷機(jī)器人大大提高了騷擾電話的效率，相比人力推銷，營(yíng)銷機(jī)器人一天能呼出五千個(gè)以上的電話，而人力每人只能撥打幾百個(gè)電話。

由于商家效率提高，這就會(huì)促使他們大肆應(yīng)用電話營(yíng)銷機(jī)器人，助推市場(chǎng)總需求增長(zhǎng)。從電話營(yíng)銷軟件提供商角度來看，自身主要是為了賺錢。既然市場(chǎng)有需求，他們當(dāng)然愿意提供電話機(jī)器人，只要有商家愿意購(gòu)買就能獲得利潤(rùn)。雖然價(jià)格不高，幾百元到幾千元就可以搞定，但是需求量大，這樣也能獲得比較豐厚的回報(bào)。

站在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方角度，通過為電話機(jī)器人提供商做推廣，也能獲得收益。無論是百度，還是360搜索、搜狗等搜索引擎平臺(tái)，廣告是它們的主要收入之一，它們也不愿意輕易放棄這塊肥肉。

雖然相關(guān)部門約談搜索引擎企業(yè)，希望它們整改，但是它們并不愿意輕易放棄電話機(jī)器人的營(yíng)銷廣告收入，所以很難杜絕。平臺(tái)方往往容易出現(xiàn)睜一只閉一只眼的情況。

智能騷擾電話治理難度頗大

從3G時(shí)代開始，電話營(yíng)銷已成為商家推廣業(yè)務(wù)、吸引客戶的重要手段之一。到了4G時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)用戶迅猛增長(zhǎng)，幾乎使用各種APP都需要用到個(gè)人手機(jī)號(hào)注冊(cè)以及填寫個(gè)人信息。隨之而來的是，個(gè)人信息泄露已經(jīng)成為常態(tài)，

由于個(gè)人信息非常容易被網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)采集，也容易流入黑市。商家為了獲客，去購(gòu)買一些個(gè)人信息，或者通過自有設(shè)備獲取大量個(gè)人信息，然后再利用電話機(jī)器人來開展業(yè)務(wù)，這樣能夠很大程度上提高效率。對(duì)于商家而言，騷擾用戶的成本極低，只要有極少一部分用戶愿意“上鉤”，那他們就能賺取豐厚的利潤(rùn)。

通常大多數(shù)用戶在被電話騷擾時(shí)，會(huì)選擇掛電話，或者禮貌的拒絕，真正去投訴的人很少，而且存在著用戶維權(quán)難的問題，這就讓智能騷擾電話的治理上面臨先天缺陷。

此外，對(duì)騷擾電話的監(jiān)管也比較困難。2018年發(fā)布的《綜合整治騷擾電話專項(xiàng)行動(dòng)方案》指出，要嚴(yán)格規(guī)范金融、售房租房、醫(yī)療保健等行業(yè)電話等營(yíng)銷行為，研究完善行業(yè)內(nèi)電話營(yíng)銷管理規(guī)則，嚴(yán)禁在用戶明確表示拒絕后仍向其撥打營(yíng)銷電話。對(duì)違法違規(guī)企業(yè)和從業(yè)人員依法采取監(jiān)管措施或予以行政處罰，從源頭上杜絕營(yíng)銷電話擾民。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，目前對(duì)于“騷擾電話”仍缺乏統(tǒng)一的界定，對(duì)電話營(yíng)銷的合法性以及如何規(guī)范仍待達(dá)成共識(shí)，問題方主體責(zé)任不明晰，在管理落地執(zhí)行層面存在面臨著比較大的困難。

同時(shí)，騷擾電話多，運(yùn)營(yíng)商也有一定的責(zé)任。各基礎(chǔ)電信企業(yè)、移動(dòng)轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)該為國(guó)內(nèi)手機(jī)用戶提供涉嫌騷擾電話、來電號(hào)碼標(biāo)注提醒和風(fēng)險(xiǎn)防控警示的能力。

作為個(gè)人用戶，可以采取軟件攔截和舉報(bào)的方法，減少電話騷擾。目前的蘋果和安卓系統(tǒng)，都有相關(guān)的APP可以做來電管理和騷擾電話舉報(bào)。

那么以假亂真的AI騷擾電話的解決方案是什么？當(dāng)然有一些方法，而且是以牙還牙，用AI治AI，最新的例子是阿里巴巴人工智能實(shí)驗(yàn)室開發(fā)的一套反騷擾電話解決方案，它暫定名為“二哈智能防騷擾電話”應(yīng)用程序，該計(jì)劃的邏輯主要是：AI首先確定它是否是一個(gè)令人討厭的電話，如果是主動(dòng)幫助用戶回答并使用數(shù)據(jù)庫中的大量數(shù)據(jù)來處理銷售，讓手機(jī)認(rèn)為它是一個(gè)真實(shí)的人直到對(duì)方崩潰，失去信心騷擾。不過這種方法目前還處于實(shí)驗(yàn)、小眾階段，未來是否真的能起到作用還需要長(zhǎng)期觀望。

于是有安全專家建議：“為避免個(gè)人隱私泄露，用戶在日常生活中需要注意個(gè)人信息的保護(hù)，對(duì)APP索取手機(jī)權(quán)限要多加警惕，盡量避免使用不安全的公共WIFI，不要瀏覽不安全的網(wǎng)站，不在小網(wǎng)站留電話號(hào)碼及敏感信息，以防個(gè)人信息被竊取�！�，可能這樣才是盡量免于智能電話騷擾的實(shí)際可操作辦法。

綜合來看，目前智能騷擾電話涉及的方面和因素太多，難以杜絕，治理起來也比較困難。要想真正杜絕這些騷擾電話，任重而道遠(yuǎn)。