疫情期間，首爾市政府（SMG）利用“市長(zhǎng)智能城市平臺(tái)”（Smart City Platform for Mayor）基于3200萬(wàn)行政大數(shù)據(jù)和尖端ICT技術(shù)（主要是由韓國(guó)信息通信行業(yè)的領(lǐng)頭羊如三星和LG參與）展開(kāi)抗疫。

在平臺(tái)上，政府部門能夠以信息和通信技術(shù)為動(dòng)力，使決策者全面實(shí)時(shí)了解城市情況，并與外地工作人員直接溝通，從而有助于作出明智的決策。

它們將自上而下的政府進(jìn)程與自下而上的公民參與以一種動(dòng)態(tài)和協(xié)同的方式聯(lián)系起來(lái)。

雖然公開(kāi)數(shù)據(jù)是由政府提供的，公民可以玩數(shù)據(jù)集，創(chuàng)建有趣的可視化，然后在同一個(gè)政府網(wǎng)站上共享。市政當(dāng)局為測(cè)試即將出臺(tái)的政府提案而開(kāi)發(fā)的電子投票應(yīng)用程序，允許公民自行提出電子投票提案——公民提案的數(shù)量最終超過(guò)了政府提案。

首爾市長(zhǎng)樸元?jiǎng)自谶@次疫情后甚至預(yù)測(cè)稱，COVID－19的大流行將引發(fā)科技繁榮。

他在6月2日的“世界市長(zhǎng)峰會(huì)”上甚至直接提到，要推動(dòng)首爾成為一個(gè)在各個(gè)領(lǐng)域（包括“智慧城市”和“安全城市”之上的檢疫）打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的城市。

和首爾經(jīng)驗(yàn)類似，新加坡同樣有自己的“國(guó)家級(jí)平臺(tái)”（其實(shí)更像是城市平臺(tái)）。

在新加坡抗疫中，Smart Nation Sensor Platform（智能國(guó)家傳感器平臺(tái)，簡(jiǎn)稱SNSP）則是起到了關(guān)鍵作用。Smart Nation Sensor Platform官網(wǎng)介紹中提到：

一個(gè)聰明的國(guó)家意味著人們和企業(yè)能夠通過(guò)增加數(shù)據(jù)的獲取、通過(guò)創(chuàng)新的想法和解決方案的貢獻(xiàn)獲得更大的參與性，以及一個(gè)利用技術(shù)更好地滿足公民需求的更具前瞻性的政府而獲得權(quán)力。

為了構(gòu)建Smart Nation Sensor Platform，新加坡還建設(shè)了智能國(guó)家傳感器平臺(tái)。

這個(gè)平臺(tái)是個(gè)錨點(diǎn)，公眾在新加坡任何地方，都可以隨時(shí)連接。普及的網(wǎng)絡(luò)連接、基礎(chǔ)設(shè)施和共同的技術(shù)架構(gòu)將使公民、企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)能夠利用技術(shù)改善智能國(guó)家的生活。

除了通用的數(shù)字“平臺(tái)”之外，新加坡在今年疫情期間還推出了TraceTogether App。以幫助支持和補(bǔ)充目前在新加坡的聯(lián)系人追蹤工作，以減少COVID－19的傳播。

新加坡總理府下屬的智能國(guó)家辦公室（Smart Nation Office）發(fā)表聲明稱，約有180萬(wàn)人下載了TraceTogether應(yīng)用程序，但“這還不夠”，畢竟新加坡人口達(dá)到了560萬(wàn)。

TraceTogether的工作原理聽(tīng)來(lái)挺奇怪的。

TraceGoToice采用分布式方法，當(dāng)應(yīng)用程序檢測(cè)到安裝有TraceGoToApp的另一設(shè)備時(shí)，參與設(shè)備交換接近信息。

跟蹤用戶衛(wèi)生部（MOH）發(fā)布時(shí)間敏感的匿名臨時(shí)ID，用于將患者識(shí)別為所有第三方。當(dāng)APP的兩個(gè)用戶通過(guò)時(shí)，它使用跨越時(shí)間的設(shè)備之間的藍(lán)牙相對(duì)信號(hào)強(qiáng)度指示符（RSSI）讀數(shù)來(lái)近似兩個(gè)用戶之間的相遇的接近度和持續(xù)時(shí)間。

這種接近度和持續(xù)時(shí)間信息在滾動(dòng)的基礎(chǔ)上存儲(chǔ)在手機(jī)上21天。一旦用戶測(cè)試感染陽(yáng)性，衛(wèi)生部門會(huì)與他們聯(lián)系，繪制他們過(guò)去的14天的活動(dòng)軌跡，并請(qǐng)求聯(lián)系日志。

不過(guò)，令人感到非常trick的是，這款應(yīng)用在iOS設(shè)備上運(yùn)行不可靠，可能會(huì)嚴(yán)重消耗電池壽命，這導(dǎo)致iPhone用戶在使用這款產(chǎn)品時(shí)并不方便。

這種現(xiàn)象放在中國(guó)市場(chǎng)可能令人有些匪夷所思，畢竟支付寶和微信兩大國(guó)民級(jí)APP早已經(jīng)走過(guò)了這個(gè)階段。

二中國(guó)的實(shí)踐

坦率說(shuō)，韓國(guó)還是新加坡的諸多嘗試極為前沿，而且在整體智慧程度上走到了中國(guó)前面，但在很多維度還是展現(xiàn)了的局限性：

• 移動(dòng)端建設(shè)趕鴨子上架，和日常生活關(guān)聯(lián)不夠緊密，只是為了抗疫臨時(shí)上線，它的可持續(xù)性不強(qiáng)；

• 都是以城市為中心展開(kāi)普及，首爾的城市經(jīng)驗(yàn)相對(duì)規(guī)�？捎^，但新加坡的經(jīng)驗(yàn)普適性不強(qiáng)；

要知道，韓國(guó)首爾聚集了韓國(guó)三分之一的人口，新加坡則是一個(gè)城市國(guó)家。首爾人口1000萬(wàn)出頭，新加坡人口不足600萬(wàn)，數(shù)字政府建設(shè)相對(duì)簡(jiǎn)單。

但在中國(guó)情況不一樣，我們必須要認(rèn)識(shí)到中國(guó)的特殊性。這種特殊性直接導(dǎo)致了需求多樣、參與者眾多、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜的一系列現(xiàn)狀。

• 中國(guó)國(guó)土面積遼闊，涉及不同省份、城市。行政管理體系復(fù)雜。每個(gè)省份都有不同訴求，省份之下又有不同城市，城市又有不同特色，省份和城市之間的體系還要打通，城市與城市之間的體系也要打通；

• 首爾、新加坡的數(shù)字政府建設(shè)參與廠商相對(duì)較少。首爾是政府主導(dǎo)，三星、LG成為領(lǐng)導(dǎo)者，相對(duì)較好協(xié)調(diào)。但國(guó)內(nèi)，數(shù)字政府的建設(shè)者包括互聯(lián)網(wǎng)云廠商、傳統(tǒng)ICT廠商乃至更多產(chǎn)業(yè)鏈中的參與者。

• 每家云廠商、ICT廠商擅長(zhǎng)的東西不一樣。此前，政府采購(gòu)時(shí)往往考慮不同企業(yè)間的搭配、平衡，數(shù)據(jù)的打通、流轉(zhuǎn)，服務(wù)的建設(shè)、架構(gòu)往往都需要政府進(jìn)行多家協(xié)調(diào)，還要各個(gè)企業(yè)進(jìn)行接口的耦合；

這種復(fù)雜情況也定了，中國(guó)的數(shù)字政府建設(shè)，很大程度是靠平臺(tái)級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)程所推動(dòng)的。很明顯，云廠商明顯加速了這一進(jìn)程。

和韓國(guó)、新加坡這樣的國(guó)家相比，中國(guó)數(shù)字政府建設(shè)的優(yōu)勢(shì)當(dāng)然也很明顯。

• 支付寶、釘釘、微信這類國(guó)民級(jí)APP已非常普及，公眾也形成了一定的使用習(xí)慣，數(shù)字政府可以從過(guò)去“無(wú)感”的G端服務(wù)，一點(diǎn)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為有感的C端體驗(yàn)；

• 云廠商提供了龐大的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，這些數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施因?yàn)橐?guī)模足夠龐大，在接下來(lái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能甚至?xí)�發(fā)揮我們意想不到的作用；

尤其是這一次疫情，同樣加速了中國(guó)的步伐和進(jìn)程。

尤其是阿里云代表的云廠商，它憑借阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的系統(tǒng)性能力，假設(shè)起了一整套龐大的數(shù)字政府工具。用阿里云智能總裁張建鋒的話來(lái)說(shuō)：

中國(guó)的數(shù)字化在全球是走在最前頭。我們不管在消費(fèi)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、政府治理、甚至農(nóng)業(yè)都走在前面，我認(rèn)為比大多數(shù)國(guó)家都走得要更完整。

張建鋒的話是有道理的。

國(guó)家政策層面有引導(dǎo)，中國(guó)市場(chǎng)還聚集了一大批云廠商、ICT廠商，尤其是阿里云以及阿里云背后的“阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體”利用平臺(tái)級(jí)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)可以系統(tǒng)化輸出能力。