2020年5月21日15時，全國政協(xié)十三屆三次會議在北京人民大會堂開幕，2020年的兩會終于千呼萬喚始出來。在往年，兩會通常都選擇在當年的3月中下旬召開，但今年因為新型冠狀病毒肺炎疫情在年初的突然爆發(fā)，讓全國都參與到抗疫當中。經(jīng)過兩個月的“戰(zhàn)疫”，終于把確診人數(shù)降到了個位。這才在延期兩個月后，在5月下旬召開兩會。在這個特殊的時間里，姍姍來遲的2020年兩會前所未有地和醫(yī)療健康走得如此靠近。到5月28日15時，十三屆全國人大三次會議在北京人民大會堂閉幕。光在政協(xié)的提案當中，從公布的信息看，截至5月22日晚上8時，全國政協(xié)十三屆三次會議共收到5700多件提案，經(jīng)過媒體對外公布的涉及醫(yī)療領(lǐng)域的提案就50多個。OFweek醫(yī)療科技網(wǎng)梳理了一個星期以來，在媒體上公布的兩會中提出的和醫(yī)療有關(guān)的提案、議案，提煉總結(jié)可能深遠影響2020年中國醫(yī)療發(fā)展的關(guān)鍵詞。

應(yīng)急條例

在政協(xié)的提案和人大的議案中，加強和完善公共衛(wèi)生防控體系的提案、議案是最多的，其中最關(guān)鍵的是關(guān)于公告衛(wèi)生事件應(yīng)急的立法修訂。

新型冠狀病毒肺炎的爆發(fā)是一個注定要載入人類疾病史的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我們曾以為在2003年爆發(fā)了非典型肺炎之后，中國政府出臺了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將讓我們對這種突發(fā)公共衛(wèi)生事件做到提前預警，提前預防，將災(zāi)難降低到最小。但現(xiàn)實卻又狠狠打了我們一次臉，面對類似的事件，我們的防控體系不僅嚴重滯后，出了問題還出現(xiàn)地方以現(xiàn)行法規(guī)把責任推向中央的荒唐現(xiàn)象。這從側(cè)面證明了我們現(xiàn)行的《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》仍有許多缺陷有待完善。比如最核心的四級響應(yīng)機制應(yīng)該如何發(fā)布、由誰發(fā)布、何時調(diào)整、由誰調(diào)整，這些問題都需要在《條例》中進一步明確。不僅要細化《條例》的內(nèi)容，還要出臺相關(guān)的配套法案。

地方醫(yī)療水平

除了相關(guān)的立法晚上，還有許多提案和議案提出要提升地方的醫(yī)療應(yīng)急能力。在相當長一段歷史里，不僅中國，全世界也很少遇到一場疾病如此考驗各地的醫(yī)療應(yīng)急水平。病毒不僅擠兌了大醫(yī)院有限的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，也讓各地的基層醫(yī)療機構(gòu)紛紛出現(xiàn)物資緊缺，造成社會秩序的混亂。經(jīng)歷了這場疫情的教訓，基層醫(yī)療的作用得到了凸顯，在“戰(zhàn)疫”過程中承擔起了不小的防疫工作，彌補了大型醫(yī)療機構(gòu)資源不足的短板。在兩會的提案中，有不少代表提議要擴大醫(yī)院的病床數(shù)量，要達到1個/萬人的傳染病醫(yī)院床位標準。以及加強基層公共醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提升基層醫(yī)療機構(gòu)人員專業(yè)素質(zhì)，讓基層醫(yī)療機構(gòu)在突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急中發(fā)揮更大的作用。還有提高地方的醫(yī)療物資儲備，健全醫(yī)療物資儲備體系。

醫(yī)療信息化

其實醫(yī)療信息化一直是醫(yī)療領(lǐng)域的熱點，但今年提得特別多也是和提升地方醫(yī)療水平相關(guān)的。要提升地方尤其是基層的醫(yī)療水平，信息化是一個重要的手段。比如在這次抗疫過程中，在線問診是讓很多基層醫(yī)療機構(gòu)發(fā)揮作用的一個基礎(chǔ)。因此，很多互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的精英都基于自身的經(jīng)驗提出了醫(yī)療信息化的相關(guān)提案、議案。比如，聯(lián)想集團董事長兼首席執(zhí)行官楊元慶提出加強新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把新一代互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康平臺建設(shè)列入醫(yī)療健康領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃。還有網(wǎng)易首席執(zhí)行官丁磊提出建立國家級病患大數(shù)據(jù)分析中心等等。可以肯定，在疫情之后，中國醫(yī)療將迎來一次醫(yī)療信息化的新基建大潮。

醫(yī)療保險

關(guān)于醫(yī)保，也是提案、議案中出現(xiàn)頻率較高的熱點。比較亮眼的提案有珍寶島藥業(yè)董事長方同華和康緣藥業(yè)董事長肖偉都建議不能把乙類OTC藥物不能踢出醫(yī)保目錄。就在兩會召開前不久的4月30日，國家醫(yī)保局出臺了《基本醫(yī)療保險用藥管理暫行辦法（征求意見稿）》，在意見稿中把9類藥品排除在醫(yī)保目錄當中，其中就有乙類OTC藥物，引起了藥界一片震動。兩位代表的意見基本相同，都認為乙類OTC藥物安全性高，價格便宜，在患者中需求量很大，不宜一刀切踢出醫(yī)保。

除此之外，還有代表建議將急救醫(yī)療費用、產(chǎn)后抑郁診療費納入醫(yī)保，以及讓醫(yī)保由單純購買醫(yī)療服務(wù)向購買預防服務(wù)轉(zhuǎn)型等建議。