揚(yáng)子江藥業(yè)并不是首個(gè)因壟斷收到罰單的醫(yī)藥企業(yè)。自2020年11月《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布以來(lái)，已有先聲藥業(yè)、萬(wàn)邦德、天藥股份等上市藥企遭到處罰，且罰款金額遠(yuǎn)超其違法所得，最高達(dá)到10倍。

雷達(dá)財(cái)經(jīng) 文丨梁春富

4月15日，市場(chǎng)監(jiān)管總局公告稱，對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)有限公司實(shí)施壟斷協(xié)議行為做出行政處罰，共計(jì)罰沒(méi)7．64億元。

對(duì)此，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)4月15日下午回應(yīng)稱，市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)集團(tuán)部分產(chǎn)品涉嫌壟斷行為作出了行政處罰決定，集團(tuán)尊重決定，服從監(jiān)管，接受教訓(xùn)，并已采取切實(shí)措施，嚴(yán)格按照要求進(jìn)行全面深入整改。公司將堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解，完善各環(huán)節(jié)管理，堅(jiān)持質(zhì)量至上，繼續(xù)用高質(zhì)量藥品惠及人民生命健康。

揚(yáng)子江藥業(yè)并不是首個(gè)因壟斷收到罰單的醫(yī)藥企業(yè)。自2020年11月《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布以來(lái)，已有先聲藥業(yè)、萬(wàn)邦德、天藥股份等上市藥企遭到處罰，且罰款金額遠(yuǎn)超其違法所得，最高達(dá)到10倍。

罰沒(méi)近8億元，創(chuàng)始人為泰州首富

此次反壟斷調(diào)查始于2019年11月，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)舉報(bào)，對(duì)揚(yáng)子江藥業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議行為立案調(diào)查。
據(jù)處罰決定書，自2015年至2019年，揚(yáng)子江藥業(yè)與交易相對(duì)人通過(guò)簽署合作協(xié)議、下發(fā)調(diào)價(jià)函、口頭通知等方式達(dá)成固定和限定價(jià)格的壟斷協(xié)議。所涉及藥品種類達(dá)300余種，其根據(jù)每種藥品的銷售渠道差異、利潤(rùn)率差異、市場(chǎng)需求差異等，相應(yīng)調(diào)整重點(diǎn)管控藥品種類和范圍，集中管控重點(diǎn)藥品轉(zhuǎn)售價(jià)格。

調(diào)查顯示，揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)、銷售的藥品種類達(dá)300余種，其重點(diǎn)固定和限定價(jià)格的藥品種類為藍(lán)芩口服液、百樂(lè)眠膠囊、黃芪精、依帕司他片、蘇黃止咳膠囊等，該集團(tuán)藥品通過(guò)醫(yī)院渠道和零售渠道銷售，不同藥品在醫(yī)院渠道和零售渠道的銷售比例有所不同。

其中，多款產(chǎn)品在市場(chǎng)上屬于暢銷產(chǎn)品，以2019年銷售收入衡量，藍(lán)芩口服液在咽喉用藥品類中排名第一，黃芪精在滋補(bǔ)藥品類中排名第三，百樂(lè)眠膠囊在安定睡眠用藥品類中排名第四。

揚(yáng)子江藥業(yè)上述行為排除、限制了競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，違反《反壟斷法》第十四條“禁止經(jīng)營(yíng)者與交易相對(duì)人達(dá)成下列壟斷協(xié)議：（一）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；（二）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的規(guī)定。

據(jù)此，市場(chǎng)監(jiān)管總局根據(jù)《反壟斷法》第四十六條、四十九條規(guī)定作出行政處罰決定，責(zé)令揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)停止違法行為，并處以其2018年銷售額254．67億元3％的罰款，計(jì)7．64億元。

值得一提的是，揚(yáng)子江藥業(yè)此前還以廣州海瑞藥業(yè)、合肥醫(yī)工醫(yī)藥、合肥恩瑞特藥業(yè)、南京海辰藥業(yè)四家企業(yè)涉嫌原料藥壟斷一事向法院起訴。2020年4月，該案件一審結(jié)束，揚(yáng)子江藥業(yè)獲賠將近7000萬(wàn)。

事實(shí)上，揚(yáng)子江藥業(yè)在中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)體量頗大，雖然它并未上市，但其在中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)信息中心發(fā)布的“2019年度中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”中位列榜首，這已經(jīng)是揚(yáng)子江藥業(yè)連續(xù)第六年排名首位，排在它后面的不乏恒瑞醫(yī)藥、步長(zhǎng)制藥等知名上市藥企。

揚(yáng)子江藥業(yè)官網(wǎng)顯示，1944年生的徐鏡人為現(xiàn)任揚(yáng)子江藥業(yè)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，其于1971年創(chuàng)辦揚(yáng)子江藥業(yè)，從一家小工廠發(fā)展到了如今的醫(yī)藥集團(tuán)，現(xiàn)有員工16000余人，旗下?lián)碛?0多家成員公司。一路走來(lái)，徐鏡人也積累了巨額財(cái)富。2021年胡潤(rùn)富豪榜顯示，其身家470億元，在江蘇泰州上榜的企業(yè)家中位列第一，成為名副其實(shí)的泰州首富。

多家藥企因壟斷被罰

揚(yáng)子江藥業(yè)并不是首個(gè)因壟斷收到罰單的醫(yī)藥企業(yè)。事實(shí)上，自2020年11月《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見(jiàn)稿）》發(fā)布以來(lái)，已有多家上市藥企遭到處罰，且罰款金額遠(yuǎn)超其違法所得，最高達(dá)到10倍。

4月2日，天藥股份（600488．SH）公告披露，因公司以協(xié)議形式對(duì)醋酸氟輕松原料藥銷售市場(chǎng)進(jìn)行劃分，并變更、固定醋酸氟輕松原料藥價(jià)格，排除限制了醋酸氟輕松原料藥銷售領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，違反了《中華人民共和國(guó)反壟斷法》相關(guān)規(guī)定，屬于達(dá)成并實(shí)施“固定或者變更商品價(jià)格”、“分割銷售市場(chǎng)或者原材料采購(gòu)市場(chǎng)”壟斷協(xié)議的行為。

據(jù)此，天藥股份被監(jiān)管部門沒(méi)收違法所得889．79萬(wàn)元，并處2019年度銷售額4％的罰款3512．47萬(wàn)元，罰款合計(jì)4402．26萬(wàn)元，是違法所得的4．95倍。天藥股份稱，4400萬(wàn)的罰款將對(duì)2020年業(yè)績(jī)?cè)斐擅黠@影響，預(yù)計(jì)去年凈利潤(rùn)為3397．88萬(wàn)元，同比下降79．00％。
除了天藥股份以外，還有兩家上市藥企因違反《反壟斷法》而收到罰單。

2021年1月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局對(duì)先聲藥業(yè)（02096．HK）濫用市場(chǎng)支配地位案作出行政處罰決定，罰款金額1．007億元。
經(jīng)調(diào)查，先聲藥業(yè)濫用在中國(guó)巴曲酶濃縮液原料藥銷售市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了沒(méi)有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易的行為，排除了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者利益，并處以2019年度銷售額50．367億元2％的罰款。

2020年11月，萬(wàn)邦德（002082．SZ）全資孫公司萬(wàn)邦德制藥集團(tuán)浙江醫(yī)藥銷售有限公司，因?yàn)E用鹽酸溴己新原料藥市場(chǎng)的支配地位，實(shí)施了附加不合理交易條件，被沒(méi)收違法所得23．22萬(wàn)元，并處2019年度銷售額3％的罰款224．17萬(wàn)元，共計(jì)罰沒(méi)款247．40萬(wàn)元，是違法所得的10．65倍。

值得注意的是，上述三家上市藥企受到罰單均是因?yàn)閴艛嘣�料藥。�?jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2020年底發(fā)布的《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2019）》顯示，2019年，市場(chǎng)監(jiān)管總局將原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法作為工作的重中之重，全面打擊原料藥領(lǐng)域壟斷行為，年內(nèi)執(zhí)行了至少6起原料藥領(lǐng)域壟斷案件。

反壟斷執(zhí)法重拳出擊

不僅原料藥領(lǐng)域，我國(guó)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷的執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)，反壟斷的重拳為更多企業(yè)敲響了警鐘。4月10日，市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴“二選一”壟斷行為作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年銷售額4％計(jì)182．28億元罰款。

在阿里因壟斷被罰后，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局等三部門于4月13日召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，要求充分發(fā)揮阿里巴巴案警示作用，限期全面整改問(wèn)題，建立平臺(tái)經(jīng)濟(jì)新秩序。會(huì)議要求各平臺(tái)企業(yè)要在一個(gè)月內(nèi)全面自檢自查，逐項(xiàng)徹底整改，向社會(huì)公開《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》。整改期后再有發(fā)現(xiàn)平臺(tái)企業(yè)強(qiáng)迫實(shí)施“二選一”等違法行為，一律依法從重從嚴(yán)處罰。

隨后的4月14日，百度、京東、字節(jié)跳動(dòng)、美團(tuán)等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)巨頭發(fā)布了《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》（第一批）。其中，反壟斷、個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成為合規(guī)重點(diǎn)。

不僅如此，4月14日起連續(xù)三天，市場(chǎng)監(jiān)管總局將集中公布與會(huì)34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》。
4月15日，騰訊、滴滴、快手、國(guó)美、盒馬、每日優(yōu)鮮等11家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)向社會(huì)公開《依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾》（第二批）。
對(duì)此，4月15日下午，市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍表示，市場(chǎng)體系的核心在于公平競(jìng)爭(zhēng)，反壟斷法是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基本法律。

“下一步，市場(chǎng)監(jiān)管總局將根據(jù)反壟斷法的規(guī)定，加大重大案件的查辦力度。充分發(fā)揮典型案件的引領(lǐng)示范指導(dǎo)作用，滿足廣大經(jīng)營(yíng)者對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的期望，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的切身利益，進(jìn)一步提升反壟斷監(jiān)管的能力和水平，健全反壟斷的治理體系，增強(qiáng)反壟斷的治理能力，增強(qiáng)監(jiān)管的權(quán)威性。”