寫下這一個標(biāo)題，內(nèi)心頗感躊躕。深莞關(guān)系于深圳而言，與深港關(guān)系幾乎同等重要，但是兩個城市的政府隔膜如此之深，現(xiàn)在的進(jìn)展遠(yuǎn)不如已經(jīng)建立了合作機(jī)制的深港關(guān)系。

一

還記得2019年4月20日，著名華人經(jīng)濟(jì)學(xué)家張五常教授在深圳（＂大灣區(qū)與深圳的未來＂高峰論壇）作了一個演講，這個演講中的主要論點(diǎn)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播，頓時驚駭了整個華人世界：

＂（兩年前）我有機(jī)會帶幾位來自西方的朋友到深圳南山的海旁一行，直截了當(dāng)?shù)貙λ麄冋f：＇記著我說的吧。你們這一剎那站著的土地，就是這一點(diǎn)，分寸不差，有朝一日會成為整個地球的經(jīng)濟(jì)中心。＇夸張嗎？那當(dāng)然。將會靈光嗎？這類推斷老人家很少錯。三十年前我推斷上海的經(jīng)濟(jì)將會超越香港；今天我推斷深圳一帶將會超越上海。困難重重，沙石多，但假以時日，我應(yīng)該對。＂

＂這推斷其實(shí)不難。國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心歷來要靠一個灣區(qū)，舉世皆然也。大家今天朗朗上口的粵港澳當(dāng)然也是一個灣區(qū)，只是奇怪地＇深＇字不在其內(nèi)。無可置疑，名字打不進(jìn)＇粵港澳＇的深圳將會是這灣區(qū)的龍頭。可不是嗎？今天還在發(fā)展中的深圳的經(jīng)濟(jì)不僅超越了香港，也超越了整個臺灣。兩年前我推斷十年后深圳一帶會超越美國的硅谷，還有八年我認(rèn)為在時間上這推斷不需要改。＂

很多人覺得張五常的講話完全信口開河，是因?yàn)楹鲆暳怂�后面�?qiáng)調(diào)的另外幾段話：

＂地理的形勢非常好當(dāng)然是深圳發(fā)展得有看頭的一個重要因素。另一個可能更為重要的因素，是東莞就在隔壁。東莞不是一個普通的工業(yè)區(qū)，不是溫州那樣專于小商品，不是蘇州工業(yè)園那樣名牌滿布，不是陽江那樣專于一兩項(xiàng)行業(yè)。東莞（某程度也要算進(jìn)同在深圳隔壁的惠州）是無數(shù)種產(chǎn)品皆可制造，而且造得好、造得快、造得便宜。我認(rèn)識不少在東莞設(shè)廠的朋友，非常相熟的一個造玩具，一個造模具，一個造餐具，一個造展出架。他們做得辛苦，但從他們那里知道，在東莞，廠與廠之間，廠與山寨之間的互相發(fā)放的方便是我平生僅見。我也對昆山這個大名的工業(yè)區(qū)有點(diǎn)認(rèn)識，因?yàn)橄雀高z留下來的拋光蠟廠是在昆山。昆山多是臺灣客，廠家一般專于自己的名牌，但論到行業(yè)的多元化與工作的互相發(fā)放的方便，東莞冠于地球應(yīng)該沒有疑問�！�

＂我肯定地推斷深圳將會超越硅谷，主要是硅谷沒有一個像東莞水平的工業(yè)區(qū)。不僅今天沒有，永遠(yuǎn)也不會有。今天，東莞一間工廠專業(yè)員工的最低包食宿的工資，約美國西岸不包食宿的三分之一，而東莞的工業(yè)最低市價工資是遠(yuǎn)高于我也知道的江西與河南等地－－高一倍多。這是地理的位置之別使然�！�

＂拿著東莞的一個勞動員工的最低市價工資（包括食宿）在國際上比較，東莞約美國的三分之一，約歐洲的先進(jìn)國家的四分之一。另一方面，跟其他發(fā)展中國家相比，則又倒轉(zhuǎn)過來：印度的工廠員工的最低工資，約東莞的三分之一，越南約東莞的四分之一，非洲約東莞的五分之一。換言之，從國際工業(yè)產(chǎn)出的最低層的市價工資看，東莞是一個非常重要的分水嶺。我喜歡用這分水嶺來衡量國際上的工業(yè)產(chǎn)出競爭，大概的產(chǎn)品勝負(fù)可以算得快�！�

＂讓我解釋清楚一點(diǎn)吧。目前東莞的工業(yè)的最低市價工資是發(fā)展中國家最高的，但跟發(fā)達(dá)國家卻最少是一與三之比，有三分之二的闊度差距。把這分水嶺強(qiáng)行收窄，中國的工業(yè)就會轉(zhuǎn)到越南、印度等地方去。我們希望這闊度收窄，但要由闊度更大的國家－－如越南、印度－－在下面推上去。這解釋了為什么十一年前我反對新《勞動合同法》反得那么厲害。經(jīng)濟(jì)學(xué)不是深學(xué)問，只是能把幾個簡單原則用出變化的學(xué)者鳳毛麟角�！�

＂今天的深圳，因?yàn)橛袞|莞與惠州的存在，在國際上競爭無疑是有著一個重要的甜頭。這優(yōu)勝之處會因?yàn)楣ぷ魅藛T的知識層面的提升而逐步減少。換言之，工作人員的知識愈高，深圳與西方的先進(jìn)之邦的工資差距愈小。升到最高的世界級人馬，深圳的工資卻又高于西方的先進(jìn)之邦了。＂

如果張五常教授口中的深圳僅僅是指1980平方公里的深圳市，那么他的上述觀點(diǎn)確實(shí)太＂夸張＂了。但如果他指的是＂深圳都會區(qū)＂，或者說叫＂深莞惠＂地區(qū)，那么我們在一定程度上可以支持他的樂觀態(tài)度（更何況他還為他的樂觀觀點(diǎn)預(yù)設(shè)了幾項(xiàng)條件，如果那幾項(xiàng)條件真的實(shí)現(xiàn)了，確實(shí)可以樂觀），當(dāng)然不要去計(jì)較GDP數(shù)字問題，而是指一種帶動世界經(jīng)濟(jì)增長的引擎功能。這是有可能的。

二

回顧東莞市過云40年的經(jīng)濟(jì)成長，具有明顯的階段性，且與深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯的隨從、共震關(guān)系。

讓我們回到1978年。

在1979年深圳建市并成為地級市和副省級城市之前，行政上隸屬于廣東省惠陽地區(qū)，當(dāng)時的惠陽地區(qū)轄駐地惠州市及惠陽、博羅、河源、連平、和平、龍川、紫金、惠東、寶安（今深圳市）、東莞等1市10縣。之后1979年撤銷寶安縣，改設(shè)深圳市，由省直轄；1988年1月，國務(wù)院批復(fù)將東莞市升格為地級市，直屬廣東省管轄。也就是說，深莞原都是惠陽地區(qū)下轄的一個縣。

在1978年這個時間點(diǎn)上，深莞惠地區(qū)是一個純粹的農(nóng)業(yè)地區(qū)，由于臨近邊防前線，國家未在此布局任何重要的工業(yè)和科技設(shè)施。改革開放給兩個城市同時帶來了工業(yè)化的歷史機(jī)遇。

如我前面文章所提到的，1979年的對外開放，最先飲頭啖湯的是香港輕工制造業(yè)，大規(guī)模北遷珠三角，到1997年，香港僅在深圳的工廠就有12400家之多。在東莞的港資工廠沒有深圳那么多，但也相當(dāng)于深圳的一半左右。深莞承接港資制造業(yè)轉(zhuǎn)移的過程基本是同步的，但這些工廠大部分優(yōu)先選擇深圳，畢竟有地利之便。

1988年之后，臺資的輕工制造業(yè)也尾隨港資工廠進(jìn)入深圳和東莞地區(qū)，1992年之后尤其加大了投資規(guī)模。臺商投資的領(lǐng)域遍及電器及電子產(chǎn)品、五金及五金制品、工業(yè)用原材料、鞋業(yè)、機(jī)械和家具等。

相對來說，臺資工廠偏愛東莞多過深圳。一方面來說，臺資有愛扎堆的特點(diǎn)，另一方面，他們喜歡一起到一個小地方，這樣與當(dāng)?shù)卣�府談判時，比較有叫價能力。倘若對手是強(qiáng)勢的地方政府，則往往很難討到便宜。到1996年時，就已經(jīng)有了＂全國臺商三分之一在廣東，廣東臺商三分之一在東莞＂的說法。據(jù)東莞市臺商投資企業(yè)協(xié)會（下稱臺協(xié)）統(tǒng)計(jì)，協(xié)會成員從1993年創(chuàng)會時的360家發(fā)展到最高峰時2006年的3530家

1993－1994年，厲有為在深圳實(shí)行不歡迎＂三來一補(bǔ)＂政策后，大量盤踞在深圳的此類港資工廠紛紛遷往東莞。這導(dǎo)致港資輕工制造業(yè)工廠在東莞的規(guī)模超過深圳。

港臺＂三來一補(bǔ)＂工廠在東莞鋪開，使東莞在1990年代中后期成為＂東莞塞車，全球缺貨＂的＂世界工廠＂。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1996年至2002年，東莞連續(xù)7年出口總值位居全國大中城市第三位，僅次于深圳、上海。事實(shí)上應(yīng)該是深莞地區(qū)共同成為＂世界工廠＂，但是東莞市總強(qiáng)調(diào)＂東莞是世界工廠＂，而深圳市則只強(qiáng)調(diào)，＂深圳及周邊地區(qū)＂成為世界工廠。

1990年代中期深圳開始轉(zhuǎn)向IT制造業(yè)和通訊設(shè)備等科技產(chǎn)業(yè)，而東莞也開始吸納此類制造業(yè)投資。來自臺灣的產(chǎn)業(yè)投資最初主要是消費(fèi)品制造業(yè)，但隨著1990年代中后期PC（個人電腦）市場的迅速升溫，集聚在東莞的臺灣投資逐漸變成了以PC制造產(chǎn)業(yè)鏈為主。

如果我們站在1999－2000年這個時間節(jié)點(diǎn)來觀察的話，當(dāng)時的東莞、惠州（聯(lián)想電腦當(dāng)時華南的研發(fā)和銷售在深圳，主力工廠在惠陽）和深圳本土及外資的IT制造（除了本土的聯(lián)想、長城電腦等之外，還有富士康代工的蘋果電腦，以及戴爾、索尼等外資在深圳的生產(chǎn)工廠等等，以及開發(fā)科技、深南電路等諸多電腦零部件生產(chǎn)商）共同構(gòu)成了全球最大的IT制造基地，所謂＂世界工廠＂的全球聲譽(yù)，其實(shí)是在此時方形成。當(dāng)時很著名的兩句流行語說：在深莞惠三市的區(qū)域范圍內(nèi)，一臺PC所需要的零部件全都能夠生產(chǎn)，可以順利地組裝出一臺PC機(jī)。

東莞市政府發(fā)布的報(bào)告聲稱，1994年10月，中共東莞市第九次代表大會召開，確立了＂第二次工業(yè)革命＂發(fā)展戰(zhàn)略，其內(nèi)涵是由勞動密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)邁進(jìn)，使＂數(shù)量型＂經(jīng)濟(jì)逐步向＂質(zhì)量型＂經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。＂第二次工業(yè)革命＂發(fā)展戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，標(biāo)志著東莞經(jīng)濟(jì)開始了升級轉(zhuǎn)型。但這一所謂的轉(zhuǎn)變，只體現(xiàn)在東莞市在原來輕工消費(fèi)品制造的基礎(chǔ)上，增加了PC制造業(yè)而已，而并不能表明東莞＂由勞動密集型工業(yè)向技術(shù)密集型工業(yè)邁進(jìn)＂，得出東莞由數(shù)量型經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，純屬自我溢美之辭。

不過東莞市確實(shí)也做了一些事情，以更好地從深圳承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。比如1997年東莞由市財(cái)政出資17．4億元建設(shè)了莞深高速－－一條南北走向貫穿東莞中部腹地的高速通道，開創(chuàng)了全國地級市自籌資金建設(shè)地方性高速公路的先河，這條連接深圳中心區(qū)、全長41公里的高速公路于2000年9月通車。

此外，在烈火烹油的年代里，東莞政府自信心十足地想要提升自己的城市地位，規(guī)劃建設(shè)了一系列新城區(qū)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施。

2001年，《東莞市城市總體規(guī)劃（2000―2015）》通過，成為構(gòu)建新城市中心的布局之綱，根據(jù)此規(guī)劃，決定在南城建設(shè)CBD，以克服東莞中心城區(qū)首位度過低的問題：5年間實(shí)施市級重點(diǎn)工程164項(xiàng)，總投資296億元，完成東莞大道、松山湖大道、東部快速、�；⒏咚�、環(huán)城路等建設(shè)，以圖書館、展覽館、科技館、大劇院、行政辦事中心等一大批公共建筑為核心建設(shè)中心城區(qū)。

此外2001年8月東莞決定將松山湖建設(shè)成為一座集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文為一體的生態(tài)科技新城，作為東莞未來的經(jīng)濟(jì)和科技中心。2002年1月10日，松山湖科技產(chǎn)業(yè)園奠基，園區(qū)規(guī)劃控制面積72平方公里。

2002年，東莞市決定開發(fā)建設(shè)虎門港為集裝箱港，目的是將東莞所產(chǎn)生而輸入深圳港的集裝箱貨運(yùn)量截留一半左右通過虎門港輸出。在虎門港失敗后，又推出了＂水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)＂的規(guī)劃，把東江北干流和南支流流經(jīng)區(qū)域，包括中堂、道滘、望牛墩、麻涌、洪梅、萬江、石龍、石碣、高埗、沙田和虎門港開發(fā)區(qū)均納入其中。

2008年，又決定開發(fā)長安濱海新城，斥資近200億元填海12平方公里，加上原有可開發(fā)用地，共計(jì)達(dá)20平方公里。

這些由政府主導(dǎo)投資的大建設(shè)項(xiàng)目，除松山湖外，其它都算不上成功。尤其是，在作為與深圳配套的產(chǎn)業(yè)基地的角色下，東莞試圖取代深圳的服務(wù)中心角色的各種努力，包括CBD和集裝箱碼頭。

但是另一種由民間推動的產(chǎn)業(yè)升級確實(shí)在悄然發(fā)生，那就是在制造業(yè)大繁榮的帶動下，伴隨著大量的勞動力人口集聚，與之配套的生活性服務(wù)業(yè)迅猛地發(fā)展起來，誕生了諸多餐飲及零售服務(wù)的著名品牌連鎖企業(yè)，最典型的如臺資的名典咖啡和莞資的真功夫快餐，以及如今已擁有1．5萬家門店的美宜佳連鎖便利店。當(dāng)然更為著名的就是遍面東莞33個鎮(zhèn)街的高星級酒店，其中僅五星級酒店就將近40家。

很可惜的是，這種市場自發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，后來走入了一條畸型繁榮的死胡同，一場風(fēng)暴之后，花葉飄零。