【財(cái)聯(lián)社】（記者 寇建東）2019年新年剛過，國內(nèi)汽車業(yè)便迎來利好消息。1月8日，國家發(fā)改委副主任寧吉喆表示，今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施。他認(rèn)為，盡管汽車年銷量已經(jīng)接近3000萬輛的規(guī)模，但還是很有潛力。

受發(fā)改委這一表態(tài)的影響，1月9日A股開盤后，汽車板塊表現(xiàn)搶眼。其中，力帆股份、眾泰汽車、長城汽車等5家整車類上市公司漲停。受這一消息刺激，同日開盤的港股汽車類公司亦走勢(shì)強(qiáng)勁，剛剛發(fā)布去年銷量的吉利汽車、長城汽車漲幅均在8％以上。

汽車作為拉動(dòng)國內(nèi)消費(fèi)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，已成為確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要一環(huán)�！爸С志用窈侠硐�費(fèi)、綠色消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)。汽車已經(jīng)從城市進(jìn)入鄉(xiāng)村，現(xiàn)在也在考慮制定這個(gè)相關(guān)政策鼓勵(lì)農(nóng)民的消費(fèi)�！睂幖獑幢硎�。

根據(jù)寧吉喆的此番表述，時(shí)隔十年后，國家或?qū)⒅貑ⅰ捌�車下鄉(xiāng)”政策。

“汽車下鄉(xiāng)”早有先例

早在10年前，國務(wù)院在2009年1月14日公布的《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中便提出了“汽車下鄉(xiāng)”政策。按照這一規(guī)劃，2009年1月20日至12月31日，對(duì)1．6升及以下排量乘用車按5％征收車輛購置稅；2009年3月1日起至12月31日安排50億元資金，對(duì)報(bào)廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車及購買1．3升以下排量微型客車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。2010年初，“汽車下鄉(xiāng)”政策實(shí)施延長一年至2010年12月31日。

受2008年全球金融危機(jī)影響，國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年產(chǎn)銷量超20％的高增長勢(shì)頭戛然而止。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2008年國內(nèi)汽車銷量為938．05萬輛，同比增長6．70％，比2007年增幅回落15．14個(gè)百分點(diǎn)，且企業(yè)盈利水平出現(xiàn)明顯下滑。

以實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)和振興國內(nèi)汽車行業(yè)為雙重目標(biāo)的“汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，對(duì)2009年國內(nèi)汽車市場(chǎng)產(chǎn)生了一定的積極作用，特別是適合農(nóng)村市場(chǎng)的微型車。數(shù)據(jù)顯示，2009年國內(nèi)微型車市場(chǎng)增長100萬輛；2010年增長50萬輛，而2010年車市整體銷量增幅高達(dá)32．37％。同時(shí)，中國也一舉超過美國，成為全球第一大汽車市場(chǎng)。

然而，“汽車下鄉(xiāng)”政策在2011年退出后，國內(nèi)車市銷量增速明顯下滑，出現(xiàn)了產(chǎn)銷增長率“13年以來的最低”。之后，國內(nèi)汽車業(yè)進(jìn)入了“微增長”通道，2011年至2017年的7年間，僅2013年和2016年兩年的增長率超過了兩位數(shù)。

2017年3月，中國汽車流通協(xié)會(huì)根據(jù)是年前兩個(gè)月的市場(chǎng)情況，并綜合走訪的反饋后認(rèn)為，2017年1、2月，國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)有所下滑，居民購買能力不足。在此基礎(chǔ)上，汽車流通協(xié)會(huì)提出，“汽車下鄉(xiāng)”政策有必要進(jìn)行新一輪啟動(dòng)，而且目前農(nóng)村市場(chǎng)份額大，“汽車下鄉(xiāng)”政策能夠刺激農(nóng)村市場(chǎng)。同時(shí)也能夠帶動(dòng)汽車報(bào)廢更新，促進(jìn)二手車消費(fèi)，以及汽車金融的發(fā)展。

不過，汽車流通協(xié)會(huì)的這一提議并未得到政府有關(guān)部門的響應(yīng)。2017年，國內(nèi)汽車整體銷量最終定格在2887．9萬輛，同比增幅僅3％。

補(bǔ)貼額度預(yù)計(jì)50至100億元

進(jìn)入2018年后，國內(nèi)汽車市場(chǎng)依然延續(xù)了2017年的低迷。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)，2018年國內(nèi)汽車全年銷量為2800萬輛，將呈現(xiàn)3％的下降幅度，為28年來首次負(fù)增長。

“中國汽車市場(chǎng)在2018年經(jīng)歷了一些困難，特別是下半年出現(xiàn)下滑。”大眾汽車集團(tuán)（中國）CEO馮思翰稱，與2017年相比，2018年中國汽車市場(chǎng)萎縮規(guī)模約為110萬輛。

汽車市場(chǎng)的一蹶不振引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。去年10月有消息傳出，中國汽車流通協(xié)會(huì)曾向國家商務(wù)部和財(cái)政部提交文件，建議2．0L及以下排量的汽車購置稅減半收取。不過，中國汽車流通協(xié)會(huì)在第一時(shí)間對(duì)這一消息予以了否認(rèn)。

2018年12月29日，《中華人民共和國車輛購置稅法》于第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，決定車輛購置稅的稅率仍為10％，自2019年7月1日起實(shí)施。

顯然，《購置稅法》的頒布，已斷絕了市場(chǎng)對(duì)購置稅優(yōu)惠政策的預(yù)期。但今年，受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，國內(nèi)汽車市場(chǎng)前景依舊不容樂觀。根據(jù)中汽協(xié)去年年底的預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2019年全年汽車銷量為2800萬輛，與2018年持平，即零增長。其中，乘用車預(yù)計(jì)為2360萬輛，與2018年持平。

在此背景下，寧吉喆在1月8日做出了“今年將制定出臺(tái)促進(jìn)汽車、家電等熱點(diǎn)產(chǎn)品消費(fèi)的措施”的表述。

中金公司認(rèn)為，這一表述對(duì)于汽車板塊而言，需求復(fù)蘇料從低端到高端；但從2009年和2015年兩次汽車刺激政策來看，最終使乘用車板塊迎來整體大反彈的決定性因素是信貸和經(jīng)濟(jì)周期的企穩(wěn)。而分析師奉瑋在1月9日的報(bào)告中表示，預(yù)計(jì)此次安排的財(cái)政預(yù)算為50－100億元，對(duì)應(yīng)每個(gè)月5－10億元。

奉瑋同時(shí)分析稱，參照2009－2010年的“汽車下鄉(xiāng)”政策，預(yù)計(jì)可能會(huì)給予補(bǔ)貼的購車范圍有小排量乘用車、將三輪汽車或低速貨車報(bào)廢換購輕型載貨車、新能源汽車及皮卡等。按照每輛車補(bǔ)貼3000－5000元，可以拉動(dòng)100－300萬輛的汽車銷量，提升汽車銷量增速3－10個(gè)百分點(diǎn)；按照每輛車補(bǔ)貼額度5％－10％，可以拉動(dòng)汽車銷售收入500－2000億元，提升汽車行業(yè)銷售收入1．5％－6％。