剛剛通過的外商投資法將如何影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?
文 | 李響
2019年各國投資者和相關(guān)機(jī)構(gòu)都在關(guān)注一部新的外商投資領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律。今天上午,十三屆全國人大二次會議剛剛表決通過了這部《中華人民共和國外商投資法》,并決定自2020年1月1日起施行。
新的《外商投資法》更加重視外商投資促進(jìn)和保護(hù)。多位代表也對此表示,外商投資法草案給了外資企業(yè)一顆“定心丸”,讓他們“愿意來”、“留得住”,也為國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造了更多國際合作機(jī)會,推動(dòng)我國邁向更高水平的對外開放。
這其中,中國汽車產(chǎn)業(yè)作為與外資更緊密的產(chǎn)業(yè),同時(shí)又逢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、股比開放的關(guān)鍵期,更多的目光聚集到《外商投資法》與汽車產(chǎn)業(yè)的協(xié)同上。
有關(guān)汽車行業(yè)迎來《外商投資法》,有業(yè)內(nèi)人士指出,該法將直接影響整車企業(yè),并同時(shí)延伸至產(chǎn)業(yè)鏈上下游,更將影響我國車企“走出去”。
《外商投資保護(hù)法》是什么?將如何影響汽車產(chǎn)業(yè)走向?又有哪些汽車企業(yè)將成為影響主體?
《外商投資法》是什么?
自改革開放以來,中國形成了以中外合資經(jīng)營企業(yè)法、外資企業(yè)法、中外合作經(jīng)營企業(yè)法3部法律為主的外商投資法律制度體系,為擴(kuò)大開放、積極利用外資提供了制度保障。
然而近年來,面對新形勢,“外資三法”已逐漸難以適應(yīng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的需要,急需在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制定統(tǒng)一的外商投資基礎(chǔ)性法律。此次新制定的外商投資法,將有望取代“外資三法”,成為新時(shí)代中國利用外資的基礎(chǔ)性法律。
據(jù)消息人士介紹,在2015年1月19日商務(wù)部公布《中華人民共和國外國投資法(草案征求意見稿)》,向社會公開征求意見。在此后的三年時(shí)間里,《外國投資法》并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示,截至2018年11月底,中國依據(jù)“外資三法”設(shè)立的外商投資企業(yè)累計(jì)達(dá)95萬家,實(shí)際利用外資累計(jì)超過2萬億美元,外商投資已成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。
與此同時(shí),國內(nèi)外形勢使得立法工作迫在眉睫。2018年12月23日商務(wù)部、發(fā)改委、司法部征求中央有關(guān)單位以及地方人民政府等方面的意見,形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》,并提請十三屆全國人大常委會第七次會議初次審議。僅隔一個(gè)月的時(shí)間,專門加開一次常委會會議對《外商投資法(草案)》進(jìn)行第二次審議,足見議題的重要性。于2019年2月25日形成了《中華人民共和國外商投資法(草案)》,最終在十三屆全國人大二次會議表決通過了《中華人民共和國外商投資法》。
在行業(yè)人士看來,與“外資三法”相比,外商投資法的最大特點(diǎn)在于,在做好外商投資管理規(guī)定的同時(shí),更加重視對外商投資的促進(jìn)和保護(hù)。更為重要的是在改革開放關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),展示中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大對外開放以及將改革進(jìn)行到底的決心。
如何影響汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?
梳理《外商投資法》發(fā)現(xiàn),開放、透明、促進(jìn)、保護(hù)等關(guān)鍵詞成為其標(biāo)簽。圍繞著法規(guī)施行,一些輿論將更多目光聚集在外資引入對自主汽車企業(yè)的影響上,但其實(shí),不少行業(yè)人士表示《外商投資法》對我國汽車產(chǎn)業(yè)更加利好,也更貼合市場主導(dǎo)的趨勢。
梳理某汽車企業(yè)近五年財(cái)報(bào)發(fā)現(xiàn),合資品牌的利潤一直是其近年來的主要利潤來源。通過財(cái)報(bào)可以發(fā)現(xiàn),其自主品牌處于虧損狀態(tài),試想如果沒有合資品牌的利潤補(bǔ)貼,那么單純依靠自主品牌很難維持。
合資品牌汽車?yán)麧櫢叩脑蛞环矫娉霈F(xiàn)在定價(jià)品牌,另一方面毛利率要比自主品牌高。不過,外資品牌的進(jìn)入同樣為自主品牌提供諸多便利。
此前,中國汽車謀求通過市場換技術(shù)的方式尋求自身發(fā)展,可結(jié)果不盡人意,據(jù)當(dāng)年的工作人員說,國內(nèi)更多的是生產(chǎn)線,研發(fā)部門、設(shè)計(jì)部門等供應(yīng)鏈均不在國內(nèi)。也因此,合資工廠很難學(xué)習(xí)到核心產(chǎn)品技術(shù),即便是拿到了核心技術(shù),但也因?yàn)閲H專利保護(hù)不能應(yīng)用到自主品牌車型上,這也導(dǎo)致了中國汽車在短期內(nèi)遭遇成長瓶頸。
此后,工信部出臺規(guī)定,合資汽車廠如擴(kuò)建必須推出合資自主品牌。經(jīng)過發(fā)展,中國汽車企業(yè)獲得了大量的間接技術(shù)支持。有專家表示,可以確定的是,國內(nèi)汽車的發(fā)展已經(jīng)獲得了很多合資廠直接、間接的技術(shù)支持,才有現(xiàn)在的成果。
同樣有專家向我們表示,特斯拉選擇上海自貿(mào)區(qū)建廠,以及相關(guān)法規(guī)規(guī)定必須采購中國零部件的要求下,特斯拉的到來同樣提升了電動(dòng)車領(lǐng)域零部件的發(fā)展。此外,中外合資共同研發(fā)新能源車也為中國汽車電動(dòng)化發(fā)展提供支持。
此外,《外商投資法》結(jié)合股比開放,在業(yè)內(nèi)人士看來,為外資品牌提供了更多的話語權(quán)。有相關(guān)人士透露,此前很多外資品牌受制于體制原因,無法快速落地總部決策,溝通與執(zhí)行的效率被大大降低。
隨著股比開放,寶馬汽車已經(jīng)確認(rèn)將擴(kuò)大在華晨寶馬的持股比例、控股合資公司,將以36億歐元代價(jià)收購華晨寶馬部分股權(quán),將持股比例提升至75%。無獨(dú)有偶,就在幾日前,大眾CEO迪斯也表示目前正在考慮增加在中國合資公司的股份。
有相關(guān)人士表示,增持股比也就意味著話語權(quán)增加,對于外資汽車企業(yè)來說,將更加有效率的落地戰(zhàn)略。
值得注意的是,《外商投資法》中提到,外商投資企業(yè)依法同等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策與鼓勵(lì)和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資,并可以依照法律、行政法規(guī)規(guī)定給予優(yōu)惠措施;此外加強(qiáng)對外商投資企業(yè)的產(chǎn)權(quán)保護(hù),強(qiáng)化對涉及外商投資規(guī)范性文件制定的約束,促使地方政府守約踐諾,完善外商投資企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制。
對此,不少專家認(rèn)為新的外商投資法,對于外商投資和改革開放是“一個(gè)重大利好”,能進(jìn)一步將我國的對外開放提高到一個(gè)新的水平。除此外,長城汽車總裁王鳳英表示,越來越多的中國汽車企業(yè),已經(jīng)開始在全球布局,勢必會有各種各樣的對外投資。在她看來,“中國的外商投資法的透明、可預(yù)期性、促進(jìn)和保護(hù)更有利于建立外商在中國的投資信心,也有利于中國企業(yè)與外資企業(yè)的各種合資合作,提升中國企業(yè)在全球市場的綜合競爭力!
奇瑞汽車董事長尹同躍認(rèn)為這對中國的汽車企業(yè)而言,是一次大機(jī)遇,也是一次大挑戰(zhàn)。正如他所說,擴(kuò)大汽車行業(yè)開放,意味著在中國這一全球最大的汽車市場,中外車企將在同等的市場條件下同臺競技,中國品牌車企都必須以更加開放的態(tài)度和全球化的視野來審視自己的戰(zhàn)略、市場和技術(shù)研發(fā)。
不過,雖然中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨著“沖擊”,但是行業(yè)進(jìn)步速度與企業(yè)成長速度都會因此加快,也正是這樣,外資的引入以直接加間接的形式拉動(dòng)行業(yè)發(fā)展,從而帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)走好。
哪些企業(yè)受影響最大?
如此看來,在《外商投資法》實(shí)施之后,中國汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下似乎將迎來前所未有的機(jī)遇,提升品質(zhì),提升競爭力,從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“走出去”,那么事實(shí)真的如此嗎?
在《外商投資法》獲表決通過后,今日早盤上海自貿(mào)概念股全線走高,上海三毛、龍頭股份、飛樂音響等紛紛漲停。
同時(shí),新法在原則上表明中國將推進(jìn)高水平投資自由化和便利化的政策,創(chuàng)造一個(gè)更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)見性的投資環(huán)境,在專家看來這些對在華投資者是非常需要的信息。
由于,我國的外商投資管理體制改革始自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),新片區(qū)又有著“實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度”的功能定位,因此,不少全國人大代表都認(rèn)為,這將是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及新片區(qū)的機(jī)遇。
資料顯示,目前我國擁有超過80家汽車整車制造商、180家汽車組裝商以及幾千家零部件供應(yīng)商。
隨著合資股比放開,更多的外國車企以及外國零部件企業(yè)會將目光匯聚到中國市場,在一些對于外國企業(yè)來說,他們更加看重的是一家企業(yè)的目前發(fā)展程度以及預(yù)期發(fā)展效果,以更快速地打開中國市場。
在這一前提下也就意味著,在產(chǎn)業(yè)鏈中規(guī)模、話語權(quán)等因素較為突出的企業(yè)可能更加符合條件。反之,綜合能力較弱的企業(yè)卻不在范疇內(nèi)。
事實(shí)上,從2018年中國汽車行業(yè)進(jìn)入微增到逐漸負(fù)增長時(shí)代,傳統(tǒng)車企的分層現(xiàn)象已經(jīng)開始凸顯,像吉利、長城這樣的盈利能力較強(qiáng)民企,與廣汽、上汽這樣發(fā)展激進(jìn)的國企均在各自領(lǐng)域的發(fā)展中尤為突出。
已有寶馬確認(rèn)擴(kuò)充股比至75%以及寶馬長城合資光束汽車,特斯拉上海自貿(mào)區(qū)獨(dú)資建廠,上汽奧迪被提上日程,現(xiàn)在又出現(xiàn)不少外資企業(yè)與國內(nèi)科技公司的合作。由此,不難見得,這些體量大、盈利能力強(qiáng)、發(fā)展態(tài)勢好的企業(yè)或多或少的都將被外資所青睞。
照此情況看來,《外商投資法》不僅體現(xiàn)出中國加快外商投資立法的力度,彰顯了中國新一輪高水平開放的決心。在支持、保護(hù)外部資本的同時(shí),為自身發(fā)展也提供了有力保障。從國際角度來看,為外商創(chuàng)造了良好的、平等的國內(nèi)環(huán)境,那么反推至中國企業(yè)“走出去”也將更平等。有理由相信,中國汽車產(chǎn)業(yè)將會面臨更多利好。
-THE END-
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