“墨西哥是天堂，因?yàn)樗�離美國(guó)很近；墨西哥是地獄，因?yàn)樗�離美國(guó)太近”。

在墨西哥邊境城市蒂華納的海岸邊，一堵數(shù)米高的邊境隔離墻從海水中豎起，向東延伸，不見(jiàn)盡頭，這里便是美國(guó)和墨西哥邊境隔離墻的起點(diǎn)。曾經(jīng)有不少來(lái)自拉美的移民選擇在夜間從這里游過(guò)邊境墻冒險(xiǎn)進(jìn)入美國(guó)，但起點(diǎn)也成為了命運(yùn)的終點(diǎn)。

由于兩國(guó)之間貧富差距懸殊，美國(guó)人為了阻止墨西哥人進(jìn)入，早在1904年就開(kāi)始修筑邊墻阻擋墨西哥人進(jìn)入其境內(nèi)。

自從特朗普2016年參與總統(tǒng)競(jìng)選以來(lái)也一再?gòu)?qiáng)調(diào)要在2000英里的美墨全部邊境線包括崇山峻嶺和荒漠中修建鋼筋混凝土性質(zhì)的隔離墻。這道墻甚至在他大選期間，成為競(jìng)選的標(biāo)簽性承諾，在部分選民的心中引起了共鳴。

就任美國(guó)總統(tǒng)之后，特朗普?qǐng)?jiān)持建設(shè)邊境墻的競(jìng)選承諾，導(dǎo)致矛盾在2018年底到2019年初激化，甚至政府臨時(shí)關(guān)門(mén)。在一直秉承美國(guó)利益優(yōu)先思維的特朗普看來(lái)，美國(guó)承擔(dān)了過(guò)多國(guó)際責(zé)任，批評(píng)全球化和自由貿(mào)易侵害了美國(guó)利益，并且主張對(duì)非法移民采取強(qiáng)硬態(tài)度。

毫無(wú)征兆之間，白宮近日發(fā)表聲明稱(chēng)，根據(jù)美國(guó)1977年《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》規(guī)定，宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)，以對(duì)墨西哥進(jìn)口貨物征收關(guān)稅。聲明表示，如果美墨邊境非法移民危機(jī)沒(méi)有得到解決，對(duì)墨西哥貨物的關(guān)稅將在7月1日上調(diào)至10%，8月1日增加到15%，9月1日到20%，10月1日攀升至25%，并將維持在25%，直到墨西哥“大幅度”阻止非法移民進(jìn)入美國(guó)。

從未停止的移民潮

對(duì)于突然征稅的原因特朗普稱(chēng)墨西哥不能阻止中美洲非法移民進(jìn)入美國(guó)，他抱怨：“墨西哥對(duì)大規(guī)�？缭竭吘车睦顺甭�(tīng)之任之造成了緊急狀況，對(duì)美國(guó)的國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成極大的威脅。墨西哥有嚴(yán)格的移民法律，可以輕易制止非法移民潮，包括將這些人遣送回本國(guó)。”

引人注意的是，針對(duì)美方動(dòng)作，墨西哥總統(tǒng)洛佩斯當(dāng)天晚表示，希望特朗普能“盡快安排美方官員與墨西哥外長(zhǎng)在華盛頓舉行見(jiàn)面，尋找對(duì)兩國(guó)都有益的解決辦法。”洛佩斯認(rèn)為社會(huì)問(wèn)題不應(yīng)該通過(guò)（關(guān)）稅和強(qiáng)制手段解決，還包括那道隔離墻。

但其實(shí)一開(kāi)始兩國(guó)之間并未設(shè)防。

19世紀(jì)20年代墨西哥獨(dú)立時(shí)期，今天美國(guó)的德克薩斯州本來(lái)是墨西哥領(lǐng)土，后來(lái)大批美國(guó)人涌入尋找機(jī)會(huì)，慢慢地，這里的美式獨(dú)立意識(shí)崛起，1836年德克薩斯宣布獨(dú)立，1845年并入美國(guó)，成為美國(guó)的第28個(gè)州。

1846年，美墨戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，1848年墨西哥慘敗，近一半的領(lǐng)土都被割讓給美國(guó)，包括今天的加利福利亞州、內(nèi)華達(dá)州、猶他州、亞利桑那州、新墨西哥州的大部分、科羅拉多州和懷俄明州的一部分。1854年，墨西哥政府為了1000萬(wàn)美金又將梅西亞谷地給了美國(guó)。

也就是說(shuō)，現(xiàn)金美國(guó)南部在一定程度上保留了深厚的墨西哥文化和語(yǔ)言傳統(tǒng)，這為后來(lái)源源不斷的墨西哥新移民提供了一部分拉力，不過(guò)最主要的拉力還是經(jīng)濟(jì)。

美國(guó)為了當(dāng)時(shí)自身的發(fā)展需要鼓勵(lì)移民，墨西哥人可以自由北上。等一戰(zhàn)結(jié)束爆發(fā)工人運(yùn)動(dòng)后，社會(huì)主義思潮流行，種族歧視居高不下并頒布了《移民來(lái)源限額法》，終結(jié)了自由移民時(shí)代，開(kāi)始有了合法移民和非法移民之分，因此墨西哥的非法移民潮應(yīng)從上個(gè)世紀(jì)二十年代之后算起。

隨后，美國(guó)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在十年間大約有160萬(wàn)人回到家鄉(xiāng)，美國(guó)政府也強(qiáng)行遣返了40萬(wàn)墨西哥人和墨西哥籍美國(guó)人。隨后羅斯福進(jìn)行新政，復(fù)興經(jīng)濟(jì)，大批墨西哥非法移民涌入美國(guó)，這是第一次墨西哥非法移民潮。

第二次非法移民潮是40年代到1965年期間。美國(guó)因?yàn)槲髂系貐^(qū)本土勞動(dòng)力供給不足，所以同多國(guó)簽訂了季節(jié)勞工計(jì)劃。很多墨西哥人抓住機(jī)會(huì)到美國(guó)淘金，但是申請(qǐng)簽證人數(shù)大大超過(guò)了需求量，所以許多移民決定非法入境，被逮捕的非法人數(shù)甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于合法的工人。

1947年，美國(guó)政府進(jìn)行第一次邊境巡邏。1954年夏天，又發(fā)起了專(zhuān)門(mén)行動(dòng)驅(qū)趕墨西哥非法移民。1951年-1955年，有180萬(wàn)的人被驅(qū)逐，大部分都來(lái)自墨西哥。

第三次非法移民潮從60年代末開(kāi)始，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)勞動(dòng)力的需求上升，同時(shí)也頒布了《外來(lái)移民與國(guó)際法修正案》，打開(kāi)了亞洲移民和拉丁美洲移民進(jìn)入美國(guó)的大門(mén)。跟著合法移民進(jìn)來(lái)的，就是大批的非法移民。在1978年，非法移民為600萬(wàn)左右，一半來(lái)自墨西哥。

截止到2016年，美國(guó)大約有1070萬(wàn)非法移民，占總?cè)丝诘?.3%，且每年仍有數(shù)量難以統(tǒng)計(jì)的非法移民源源不斷地流入，主要渠道是美國(guó)與墨西哥接壤的邊境地區(qū)。2017年，僅邊境巡邏隊(duì)拘捕的非法越境者就多達(dá)30萬(wàn)人。

特朗普一直批評(píng)墨西哥政府沒(méi)有做出足夠的努力來(lái)制止非法移民經(jīng)墨西哥進(jìn)入美國(guó)。根據(jù)美國(guó)移民局執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)計(jì)，今年4月份，美國(guó)執(zhí)法部門(mén)在邊境逮捕了超過(guò)10萬(wàn)名非法移民。

“你們知道，我會(huì)這么做的”

此前美國(guó)、加拿大和墨西哥三國(guó)簽訂了新版的《美加墨貿(mào)易協(xié)定》（USMCA），這意味著如美國(guó)推出汽車(chē)稅，加拿大和墨西哥也可憑借其中條款得到豁免，然而，特朗普反悔了。

特朗普說(shuō)如果墨西哥無(wú)法搞定非法移民流入美國(guó)，美國(guó)將無(wú)視USMCA，美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)積極推動(dòng)USMCA通過(guò)，以求在退出《北美自貿(mào)協(xié)定》（NAFTA）后，北美地區(qū)繼續(xù)享受免除汽車(chē)關(guān)稅。而特朗普意圖施加關(guān)稅、甚至關(guān)閉美墨邊境的做法，則可能會(huì)使USMCA帶來(lái)的便利付之東流。

特朗普在白宮舉行的一場(chǎng)會(huì)議上說(shuō)，墨西哥應(yīng)該清楚，美國(guó)將關(guān)閉邊境或加征汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅，兩者必選其一，但他認(rèn)為對(duì)進(jìn)口汽車(chē)征收關(guān)稅比關(guān)閉邊境更好，措施也沒(méi)那么激烈。特朗普指出，與美國(guó)不同，墨西哥有嚴(yán)格的移民法，因此美國(guó)需要墨西哥協(xié)助解決邊境問(wèn)題。他向記者強(qiáng)調(diào)，“你們知道，我會(huì)這么做的。不開(kāi)玩笑。”

但無(wú)論是關(guān)閉邊境或加征汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅都會(huì)對(duì)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生巨大影響。

美墨邊境是全球重要的貿(mào)易通道，根據(jù)美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年的美墨跨境貿(mào)易額為6160億美元，如果特朗普下令關(guān)閉兩國(guó)邊境，那么美墨之間包括邊境貿(mào)易在內(nèi)的“所有貿(mào)易”都將受到嚴(yán)重沖擊。有美國(guó)媒體預(yù)測(cè)，特朗普如果本周內(nèi)下令關(guān)閉美墨邊境，將直接威脅約500萬(wàn)美國(guó)工人的生計(jì)。

而關(guān)稅則會(huì)極大地影響大一部分汽車(chē)相關(guān)行業(yè)。美方數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)和墨西哥的汽車(chē)制造商擁有高度整合的供應(yīng)鏈，每年有超過(guò)1000億美元的車(chē)輛跨越兩國(guó)邊境。所有進(jìn)口到美國(guó)的汽車(chē)零部件中，有37%來(lái)自墨西哥。美國(guó)每年從墨西哥進(jìn)口價(jià)值594億美元的零部件，并向在墨西哥運(yùn)營(yíng)的裝配廠出口價(jià)值325億美元的零部件。

汽車(chē)研究中心工業(yè)、勞動(dòng)和經(jīng)濟(jì)副總裁德齊澤克則認(rèn)為，幾乎所有美國(guó)的車(chē)型都需要墨西哥零件，“缺少零部件的車(chē)沒(méi)法銷(xiāo)售。一旦如此，我認(rèn)為整個(gè)行業(yè)會(huì)在邊境關(guān)閉的一周內(nèi)歇業(yè)�！�

其實(shí)特朗普則相當(dāng)樂(lè)觀，“如果他們（墨西哥）想避免關(guān)稅，他們將開(kāi)始提高工人工資，數(shù)量占我國(guó)汽車(chē)業(yè)30%的公司將離開(kāi)墨西哥，并回到美國(guó)，”特朗普在推文中說(shuō)。

如果回溯墨西哥的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)歷史至少要回到上個(gè)世紀(jì)，多年來(lái)，許多汽車(chē)制造商包括美國(guó)本土汽車(chē)制造商都利用其廉價(jià)的勞動(dòng)力，貿(mào)易優(yōu)惠以及毗鄰世界上第二大的汽車(chē)市場(chǎng)美國(guó)的地理位置優(yōu)勢(shì)在墨西哥生產(chǎn)和銷(xiāo)售歷史長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年甚至近百年。據(jù)了解，早在20世紀(jì)初期，福特便將自己旗下T型車(chē)在墨西哥進(jìn)行生產(chǎn)、銷(xiāo)售。

截至2018年，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)占到墨西哥GDP的14%，占出口產(chǎn)值的30%，升級(jí)為墨西哥最重要的產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦數(shù)據(jù)，墨西哥已經(jīng)成為全球第五大完全汽車(chē)組裝生產(chǎn)國(guó)。據(jù)業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)顯示，去年約有257萬(wàn)輛輕型汽車(chē)從墨西哥出口到美國(guó)。根據(jù)墨西哥國(guó)家地理研究所的數(shù)據(jù)，其中包括15個(gè)不同汽車(chē)品牌銷(xiāo)售的約30款車(chē)型。

毫無(wú)疑問(wèn)，消費(fèi)者可能會(huì)為隨之而來(lái)的關(guān)稅買(mǎi)單。

“如果這些關(guān)稅生效，將會(huì)為很多人帶來(lái)痛苦。最終，美國(guó)消費(fèi)者將為車(chē)輛支付更高的費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)的諸多方面都會(huì)受到影響�！泵绹�(guó)汽車(chē)交易網(wǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家切斯布羅表示，“特朗普政府去年對(duì)鋼鋁進(jìn)口征收關(guān)稅，已抬高了汽車(chē)制造商的零部件價(jià)格�！�

目前在美國(guó)銷(xiāo)售的許多最受歡迎的車(chē)型是在墨西哥生產(chǎn)的，包括通用汽車(chē)的雪佛蘭Silverado皮卡，雪佛蘭Blazer SUV，大眾的捷達(dá)轎車(chē)和豐田塔科馬皮卡。

德意志銀行汽車(chē)分析師埃馬紐埃爾·羅斯納寫(xiě)道，特朗普政府實(shí)施25%的全面關(guān)稅，在美國(guó)銷(xiāo)售的汽車(chē)價(jià)格將平均上漲約1300美元。羅斯納估計(jì)，價(jià)格上漲將損害汽車(chē)需求，可能使美國(guó)汽車(chē)年產(chǎn)量減少300萬(wàn)輛，較目前水平下降18%。

如果果真如此，這將是自10年前大衰退導(dǎo)致美國(guó)汽車(chē)業(yè)瀕臨崩潰以來(lái)，美國(guó)汽車(chē)業(yè)遭受的最大打擊。

通用們的煩惱

洛德斯敦是美國(guó)通用汽車(chē)根據(jù)新的重組計(jì)劃關(guān)閉的第一家工廠。

50年來(lái)，位于俄亥俄州洛德斯敦的通用汽車(chē)洛德斯敦綜合大樓在生產(chǎn)了超1600萬(wàn)輛汽車(chē)。隨著最后一輛雪佛蘭科魯茲在生產(chǎn)線上完工，數(shù)百名工人放下工具，懷著對(duì)未來(lái)的不確定，離開(kāi)這間有著50年歷史的工廠。

洛斯敦工廠停產(chǎn)導(dǎo)致1,500人失業(yè)。自2017年以來(lái)，由于美國(guó)緊湊型汽車(chē)需求下降，通用汽車(chē)削減了生產(chǎn)班次，裁員3,000人，而現(xiàn)在又有1,500人離開(kāi)。工人們對(duì)通用汽車(chē)?yán)^續(xù)在墨西哥為中南美洲市場(chǎng)生產(chǎn)克魯茲感到憤怒。

通用汽車(chē)首席執(zhí)行官瑪麗·博拉正在改變?cè)摴�司在北美的足跡，她將關(guān)閉5家工廠，裁員逾1.4萬(wàn)人。隨后，通用將關(guān)閉另外四家工廠，將注意力轉(zhuǎn)向suv和卡車(chē)，并投資于電動(dòng)汽車(chē)和自動(dòng)駕駛汽車(chē)。通用汽車(chē)2017年北美產(chǎn)能利用率為73%，是整個(gè)汽車(chē)行業(yè)中最差的。根據(jù)LMC Automotive的數(shù)據(jù)，福特為82%，F(xiàn)CA為90%，本田為91%，豐田為93%。

但通用汽車(chē)的一系列行為和特朗普的政策相違背，特朗普一直試圖讓制造業(yè)回歸美國(guó)，此舉不但可以進(jìn)行制造業(yè)升級(jí)，還可以為美國(guó)提供大量的工作崗位。但對(duì)于汽車(chē)制造商而言，回歸美國(guó)本土雖然可以享受到稅收優(yōu)惠，但美國(guó)本土的人工成本過(guò)高，加之大宗商品價(jià)格居高不下，生產(chǎn)成本將進(jìn)一步提升。

事實(shí)上，美國(guó)汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)量在12月份出現(xiàn)大幅下滑，這個(gè)趨勢(shì)一直保持到現(xiàn)在，而且沒(méi)有得到緩解的跡象。在生產(chǎn)成本高企的情況下，通用汽車(chē)等美國(guó)本土汽車(chē)品牌不得不進(jìn)入裁員階段。為此，瑪麗·博拉在去年就前往國(guó)會(huì)參加聽(tīng)證會(huì)，向國(guó)會(huì)議員解釋裁員理由。

特朗普一度將要停止對(duì)于通用汽車(chē)的一切補(bǔ)貼，同時(shí)不在采購(gòu)?fù)ㄓ闷��?chē)作為政府公務(wù)車(chē)。這對(duì)通用汽車(chē)造成極大不利影響，盡管去年通用汽車(chē)整體表現(xiàn)不錯(cuò)，但隨著12月份汽車(chē)銷(xiāo)售數(shù)據(jù)及今年一到二月的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)出爐，美國(guó)汽車(chē)行業(yè)已經(jīng)感受到了“寒冬已至”。

不僅通用，據(jù)外媒報(bào)道，寶馬投資10億美元在墨西哥建設(shè)的首個(gè)工廠原定于近期投產(chǎn)，并計(jì)劃生產(chǎn)寶馬3系轎車(chē)出口至美國(guó)，產(chǎn)能將占寶馬北美總產(chǎn)能的五分之一左右。但目前的政策使得寶馬陷入兩難境地。

其實(shí)早在2017年初，寶馬就重申了其在墨西哥建廠生產(chǎn)汽車(chē)的計(jì)劃，但隨后特朗普就發(fā)出警告稱(chēng)，如果寶馬將墨西哥產(chǎn)的車(chē)輛銷(xiāo)往美國(guó)，將會(huì)被征取35%的邊境稅。目前，寶馬北美市場(chǎng)在售的大部分車(chē)輛產(chǎn)自美國(guó)南卡羅來(lái)納州生產(chǎn)，但是嚴(yán)重依賴從墨西哥進(jìn)口的汽車(chē)零部件。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年，寶馬從墨西哥供應(yīng)商采購(gòu)了價(jià)值25億美元的零部件。

據(jù)Bankhaus Metzler銀行汽車(chē)研究主管Juergen Pieper猜測(cè)，寶馬現(xiàn)在可能會(huì)放緩墨西哥工廠的增產(chǎn)速度。

威脅要對(duì)墨西哥進(jìn)口產(chǎn)品征收關(guān)稅后，全球汽車(chē)制造商和供應(yīng)商的股票周五大幅下挫。在日本，豐田股價(jià)下跌3%，而日產(chǎn)下跌5%，本田股價(jià)下跌4%。馬自達(dá)受到了更大的打擊，跌幅達(dá)到了7%。這四家公司都在墨西哥經(jīng)營(yíng)汽車(chē)裝配廠，生產(chǎn)的車(chē)輛約占總產(chǎn)量的三分之一。

在歐洲，已將合并提上日程的兩家汽車(chē)巨頭FCA和雷諾領(lǐng)跌汽車(chē)制造商，均跌逾5%，而汽車(chē)供應(yīng)商佛吉亞在下午晚些時(shí)候下跌4%。美國(guó)股市大幅低開(kāi)，通用汽車(chē)、福特汽車(chē)、汽車(chē)零部件制造商德?tīng)柛Ｒ渤霈F(xiàn)大跌，汽車(chē)制造商的股票在全球貿(mào)易緊張局勢(shì)中開(kāi)辟了新的陣線。

特朗普對(duì)墨西哥商品加征關(guān)稅，將讓本已不景氣的汽車(chē)行業(yè)雪上加霜。自去年開(kāi)始，全球主要汽車(chē)制造商相繼裁員，以控制成本；汽車(chē)銷(xiāo)售量也出現(xiàn)明顯下滑，甚至在去年，汽車(chē)行業(yè)的表現(xiàn)拖累全球GDP0.2%。

今年前四個(gè)月，全球車(chē)企已經(jīng)砍掉了19,802個(gè)工作崗位，同比大增207%；同時(shí)也創(chuàng)下了2009年金融危機(jī)以來(lái)的最大同期裁員數(shù)量（2009年1~4月全球車(chē)企裁員超過(guò)10萬(wàn)人）。如果汽車(chē)業(yè)因?yàn)榧诱麝P(guān)稅而持續(xù)蕭條，未來(lái)將會(huì)有更多的人失業(yè)，同時(shí)也會(huì)有更多的消費(fèi)者不得不面臨汽車(chē)價(jià)格上漲。

由于汽車(chē)的生產(chǎn)具有明顯的全球化特征，汽車(chē)業(yè)已經(jīng)在面臨非常棘手的麻煩，面對(duì)特朗普的那一面墻，汽車(chē)業(yè)將愈發(fā)脆弱，甚至將嚴(yán)重拖累全球經(jīng)濟(jì)。但此時(shí)的墨西哥又能有什么用呢，也許就像墨西哥前總統(tǒng)波費(fèi)里奧·迪亞斯說(shuō)的那樣，墨西哥的悲劇就在于，離天堂太遠(yuǎn)而離美國(guó)太近。

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