新能源車(chē)全面取代?西安擬規(guī)定2008年之前注冊(cè)的燃油車(chē)不能進(jìn)市區(qū)
在治理城市空氣質(zhì)量的措施上,對(duì)汽車(chē)進(jìn)行限購(gòu)限行都是一個(gè)重要的辦法,不過(guò),西安擬實(shí)施的限行辦法就引來(lái)了熱議。日前,西安市公安局、西安市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布關(guān)于《西安市公安局西安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于禁限行高排放老舊汽車(chē)的通告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)。
值得關(guān)注的是,根據(jù)《意見(jiàn)稿》,高排放老舊汽車(chē)包括了2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油(天然氣)汽車(chē)和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē),將在明年8月1日起禁止進(jìn)入西安市三環(huán)范圍內(nèi)。
調(diào)查顯示超9成人“反對(duì)”
《意見(jiàn)稿》中顯示,為改善西安市環(huán)境空氣質(zhì)量,有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放,經(jīng)市政府同意,擬對(duì)高排放老舊汽車(chē)實(shí)施禁限行管控(公告全文)。
公告內(nèi)容如下:
根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《陜西省大氣污染防治條例》、《西安市機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染防治條例》有關(guān)規(guī)定和《西安市2018年鐵腕治霾保衛(wèi)藍(lán)天工作方案》有關(guān)要求,為改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量,有效降低機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放,經(jīng)市政府同意,對(duì)高排放老舊汽車(chē)實(shí)施禁限行管控,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通告如下:
一、本通告所稱(chēng)高排放老舊汽車(chē)包括:2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油(天然氣)汽車(chē)和2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)。
二、自公告發(fā)布之日起,全天禁止2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)進(jìn)入我市三環(huán)路(含)以內(nèi)通行。
三、自2019年8月1日起,全天禁止高排放老舊汽車(chē)進(jìn)入我市三環(huán)路(含)以內(nèi)及遠(yuǎn)郊區(qū)縣主城區(qū)內(nèi)通行。
四、自2020年8月1日起,全天禁止高排放老舊汽車(chē)在我市行政區(qū)域內(nèi)通行。
五、使、領(lǐng)館專(zhuān)用號(hào)牌車(chē)輛,軍隊(duì)、武警車(chē)輛及執(zhí)行任務(wù)的警車(chē)、救護(hù)車(chē)等法律規(guī)定的特種車(chē)輛暫不受本通告交通管制措施的限制。
六、2010年1月1日后注冊(cè)登記的國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)柴油汽車(chē),經(jīng)治理排放檢測(cè)值在0.8m-1以下,通過(guò)環(huán)保部門(mén)核實(shí),并確認(rèn)未列入當(dāng)年淘汰報(bào)廢范圍的,不受本通告交通管制措施的限制。
七、外埠高排放老舊汽車(chē)進(jìn)入西安市的,按本通告規(guī)定執(zhí)行。
八、公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)按照本通告的規(guī)定,在本通告規(guī)定禁行區(qū)域周邊道路設(shè)置禁令標(biāo)志。對(duì)違反本通告規(guī)定進(jìn)入禁行區(qū)域道路行駛的機(jī)動(dòng)車(chē),依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
九、本通告自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
按照我國(guó)汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況,2008年及之前注冊(cè)的汽車(chē),實(shí)際上多為國(guó)二、國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)顯示,僅在西安市2008年注冊(cè)登記的汽油汽車(chē)約有16.2萬(wàn)輛,占西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5.4%,2013年7月1日前注冊(cè)的登記的柴油汽車(chē)約有11.5萬(wàn)輛,占機(jī)動(dòng)車(chē)保有量3.83%。
《意見(jiàn)稿》出臺(tái)后,西安當(dāng)?shù)氐那闆r又是如何呢?西安市民袁先生告訴南都記者,《意見(jiàn)稿》出來(lái)后,市民之中也出現(xiàn)很多反對(duì)的聲音,“說(shuō)實(shí)話2008年的車(chē)不算很老,這會(huì)影響到很多人的用車(chē)!敝劣诹硪幻煜の靼彩星闆r的媒體人則認(rèn)為,若政策實(shí)施,也是為西安大力推廣新能源車(chē)作準(zhǔn)備。南都記者留意到,在《三秦都市報(bào)》發(fā)布的一項(xiàng)微信調(diào)查中,接近3400個(gè)跳票中,有91%的讀者“反對(duì)”全天禁注冊(cè)10年汽油車(chē)進(jìn)三環(huán)!爸灰(chē)維修保養(yǎng)的好,尾氣檢測(cè)合格,為啥不讓開(kāi)?這意思是說(shuō),車(chē)只能開(kāi)10年咯?”有網(wǎng)友表示。
對(duì)于2008年以前的汽車(chē)不能上路,南都記者也隨機(jī)詢問(wèn)了一些廣州的車(chē)主,他們都普遍認(rèn)為有點(diǎn)過(guò)于嚴(yán)格。張先生有一臺(tái)2008年購(gòu)置的卡羅拉,他表示,“除了一些小的維修,車(chē)輛根本沒(méi)有大問(wèn)題,車(chē)輛的性能還不錯(cuò),短期內(nèi)我甚至都沒(méi)有換車(chē)的打算!毙捃(chē)師傅林先生則告訴南都記者,從排放來(lái)說(shuō),年代久遠(yuǎn)的車(chē)肯定會(huì)大一些,“但這個(gè)又跟車(chē)輛的工況和本身排量有關(guān),一臺(tái)1.4升(排量)的車(chē),怎么也比不上一臺(tái)3.0升的吧,保養(yǎng)得好的車(chē),就算10年車(chē)齡也不算太老!
解讀:車(chē)子保養(yǎng)好還可以“商量”
就《意見(jiàn)稿》的發(fā)布,今天(7月24日)下午,西安市環(huán)保局也召開(kāi)了相關(guān)說(shuō)明會(huì)。以下是根據(jù)陜西當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道整理的說(shuō)明會(huì)內(nèi)容節(jié)選:
提問(wèn):該政策有無(wú)法律依據(jù),是否涉嫌違法?侵犯車(chē)主權(quán)利,有沒(méi)有補(bǔ)貼辦法?該政策有無(wú)廣泛調(diào)研,聽(tīng)取民意?十年的車(chē)是否真正造成污染?
回答:不是強(qiáng)制淘汰,是鼓勵(lì)淘汰。減少中心城市排污強(qiáng)度,劃定中心區(qū)域。淘汰舊車(chē)和買(mǎi)新能源車(chē),政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼。之后會(huì)有具體政策出臺(tái)。
提問(wèn):車(chē)子保養(yǎng)好,也沒(méi)怎么開(kāi)過(guò),但到年限了怎么辦?
回答:可以商量,這個(gè)屬于特例。新車(chē)的排放有標(biāo)準(zhǔn),在出廠就有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)出廠排放標(biāo)準(zhǔn)來(lái)定。
記者提問(wèn):政策制定有沒(méi)有數(shù)據(jù)支撐?
回答:政策指定注重大多數(shù)老百姓的利益,根據(jù)城市發(fā)展需要。西安市2008年8月1日前注冊(cè)登記的汽油(天然氣)汽車(chē)約有16.2萬(wàn)輛,占全市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的5.4%。2013年7月1日前注冊(cè)登記的柴油汽車(chē)約有11.5萬(wàn)輛,占西安市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的3.83%。
提問(wèn):以后這些車(chē)柴油車(chē)或者汽油車(chē)只能用十年或者五年?
回答:沒(méi)有這個(gè)概念。
提問(wèn):為啥對(duì)私家車(chē)下手?
回答:代表老百姓的利益。全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域都是這種措施,能源、交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們宣傳不到位,做的工作很多,很多老百姓不知道,不是要對(duì)私家車(chē)下手。
提問(wèn):有無(wú)科學(xué)計(jì)算能降低多少排放量?
回答:限制的車(chē)輛排放污染物占比量比較大,國(guó)2及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)一輛車(chē)排放的一氧化碳占一輛國(guó)5機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染物總量的55%以上。其他數(shù)據(jù)今天沒(méi)有帶過(guò)來(lái)。能定這個(gè)政策,不要糾結(jié)在數(shù)據(jù)上去,但肯定是能影響污染物排放總量。這個(gè)數(shù)據(jù)也是根據(jù)總量估算的,每個(gè)環(huán)節(jié)只要有污染排放都要想辦法降下來(lái)。
另?yè)?jù)西部網(wǎng)報(bào)道,陜西省許小平律師事務(wù)所律師陳平表示,西安可以提前執(zhí)行國(guó)家的大氣污染機(jī)動(dòng)車(chē)的排放標(biāo)準(zhǔn),但不宜說(shuō)是以年限來(lái)設(shè)定哪些車(chē)在哪些區(qū)域行駛,“所以這些問(wèn)題我想還是按照國(guó)家的整個(gè)立法的思路來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題,盲目的另辟蹊徑可能就會(huì)造成很多人的困惑!睂(shí)際上,目前北上廣深等車(chē)多擁堵的一線城市,也沒(méi)有針對(duì)車(chē)的年限來(lái)進(jìn)行限行,限行主要針對(duì)外地牌照車(chē)輛,對(duì)其進(jìn)行一定區(qū)域以及時(shí)間內(nèi)的限行。
南都記者 鐘鍵挺
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