汽車產(chǎn)業(yè)投資項目產(chǎn)品技術要求（2018年版）

半年前，征求意見稿一經(jīng)網(wǎng)絡傳播，就在行業(yè)內(nèi)引起熱烈討論，爭論焦點之一是對動力電池能力的密度要求。

征求意見稿規(guī)定，新建動力電池項目擬生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須滿足單體和系統(tǒng)能量密度要求分別不能低于300瓦時／公斤和220瓦時／公斤的要求，不少專家和企業(yè)都認為有 “拔苗助長” 之嫌。

正式發(fā)布的投資規(guī)定去掉技術要求數(shù)值，應該是發(fā)改委征求了企業(yè)意見后作出的調(diào)整，以避免政策干預企業(yè)的技術路線選擇。但有業(yè)內(nèi)人士認為，雖然取消了對能量密度的要求，但國家對高能量密度技術路線的支持不會變。

此外，投資規(guī)定對相關企業(yè)法人和股東也提出了諸多要求（見下圖）。

汽車零部件再制造納入發(fā)展重點

投資規(guī)定的投資項目分類中，汽車零部件再制造被歸入“其他投資項目”，和汽車發(fā)動機、動力電池、燃料電池和車身總成等汽車零部件，專用汽車、掛車并列，而征求意見稿中并未提及汽車零部件再制造。

同時，征求意見稿明確了新能源汽車領域、智能汽車領域、節(jié)能汽車領域和動力電池回收利用領域的重點發(fā)展技術。投資規(guī)定在此基礎之上，新增了汽車零部件再制造領域，稱為五項“產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點”。

投資規(guī)定稱，汽車零部件再制造領域重點發(fā)展高附加值零部件再制造技術和工藝，推動零部件舊件回收和再制造產(chǎn)品質(zhì)量控制等能力建設。

根據(jù)發(fā)改委2008年發(fā)布的《汽車零部件再制造試點管理辦法》，汽車零部件再制造是指把舊汽車零部件通過拆解、清洗、檢測分類、再制造加工或升級改造、裝配、再檢測等工序后恢復到像原產(chǎn)品一樣的技術性能和產(chǎn)品質(zhì)量的批量化制造過程。

插混享受新能源車待遇

需要特別指出的是，由于投資規(guī)定將插電式混合動力汽車歸入燃油汽車投資項目，征求意見稿在網(wǎng)上流傳之初，就有部分意見指稱，插混路線被“踢出”新能源汽車隊伍。

這種說法并不正確。

不論是補貼政策還是雙積分政策，插混路線都從未被排除出新能源汽車范疇。投資規(guī)定也明確指出，現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)應加大研發(fā)投入、調(diào)整產(chǎn)品結構，發(fā)展純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車。

另外，與征求意見稿相比，投資規(guī)定增加了一項說明，現(xiàn)有汽車企業(yè)建設插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力投資項目，可不受本規(guī)定第十二條第（二）、（五）項（見下圖）約束。

顯然，插混仍屬于國家鼓勵發(fā)展的新能源汽車技術路線，在投資準入的具體管理上，參照的也并非燃油車項目。

經(jīng)過近十年的急速發(fā)展之后，新能源汽車行業(yè)的洗牌仍在繼續(xù)，并在政策轉型中加速。其一，補貼繼續(xù)退坡，無法從眾多參與者中脫穎而出的企業(yè)，很快將淘汰出局；其二，投資規(guī)定發(fā)布，極大提高了新玩家的入局門檻和老玩家的增產(chǎn)門檻。

大浪漸退，最終誰生誰死，答案就快揭曉了。（完）